如何构建药监诚信大厦
党的十六大报告指出，建立与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调，与中华民族传统美德相承的社会主义思想道德体系，要以诚实守信为重点。十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出，建立健全社会信用体系，增强全社会的信用意识，政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本准则。作为新组建的行政执法部门，药监系统加强诚信建设是正确履行职责、依法行政、规范执法的基础和前提，是推进药监队伍建设、提高监管水平、树立良好社会形象的迫切需要。p|@r&, 百拇医药
■诚信缺失的原因p|@r&, 百拇医药
体制障碍。我国正处在计划经济向市场经济转轨过程中，市场发育尚未成熟。药监部门组建时间不长，职能尚未完全到位，其行政作为与世贸组织的规则和市场经济的准则尚有差距，因此，“越位”、“缺位”、“错位”的现象较为突出；加之行政管理体制不完善，为失信行为制造了可乘之机。p|@r&, 百拇医药
利益驱动。逐利而失信，利益是最常见的失信动机，是失信者最强大的内在驱动力。失信者通过失信行为直接或间接地得到现实利益，是药监诚信缺失的一个重要原因。p|@r&, 百拇医药
监管不力。从目前情况看，药品市场上的守信者未得到有效的保护，失信成本低，甚至于一些人从失信中捞到了好处。假劣药品屡打不绝，不规范生产经营者抢占市场份额，使市场竞争秩序得不到更好的改善，规范和守信经营的企业往往因为假劣产品而付出高昂的代价。对失信行为缺乏严格的监管，对违法行为打击不力、执法不严、处罚较轻，在客观上助长了失信之风的蔓延滋长。p|@r&, 百拇医药
执法失信。目前，药监工作人员整体素质还不能完全满足当前药监工作的需要。随着计划经济向社会主义市场经济转轨，药事法规体系逐渐完善，而部分药监工作人员观念陈旧，知识落伍，对新法规知之甚少，造成了执法上不严谨、不规范。一些药监工作人员不能洁身自好，丧失诚信和原则，不能严格公正执法。p|@r&, 百拇医药
■树立诚信的措施p|@r&, 百拇医药
诚信建设是“三个代表”重要思想的体现，是依法治国与以德治国的有机结合，也是药监队伍建设的需要。作为行政执法部门，药监部门应如何树立诚信呢？p|@r&, 百拇医药
加强制度建设。加强制度建设是药监诚信建设的坚定基础和有力保障。一要公开办事制度，公开办事程序，公开收费，公开办事结果；增强工作透明度，完善首办负责制，提高办事效率。二要建立执法责任追究制度，严格依法行政，强化执法监督；严厉查处执法不严、以权谋私、徇私枉法等问题。三要将创建文明机关活动制度化，积极开展文明机关创建活动，药监系统干部职工要争做人民满意的公务员；要真正为群众解决实际困难，多办好事实事，自觉接受群众监督，树立良好的执法形象。p|@r&, 百拇医药
注重宣传教育。药监部门要开展丰富多彩的诚信宣传教育活动，将其与药品管理法律法规宣传教育结合起来，与全面实施“食品药品放心工程”结合起来，做到相互配合，相互促进。宣传教育活动要力求生动活泼，易于理解，注重教育效果；既要大力推广好的经验和典型，又要公布典型案件，加强对失信行为惩戒的宣传，大力倡导“守信者荣，失信者耻”的观念，营造诚实守信的良好氛围。p|@r&, 百拇医药
建设职业道德。组织广大药监人员认真学习《公民道德建设实施纲要》，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业爱岗、无私奉献”的基本道德规范，切实加强药监工作人员职业道德建设，不断增强广大药监工作人员敬业、勤业、乐业的意识，引导广大药监工作人员牢固树立优质服务观念、乐于奉献观念、创先争优观念和养成爱岗敬业、诚实守信、坚持原则、廉洁奉公的职业风范，努力培育一支“诚实守信、政治过硬、业务精湛、作风清正、纪律严明”的药监队伍。p|@r&, 百拇医药
建立诚信记录。要为药监工作人员建立诚信记录，确保诚信记录成为每个药监系统干部职工的必备档案。通过诚信档案对药监工作人员的不良行为实施动态监督，将有劣迹的人员列入“黑名单”，及时处理并加大监察力度，在一定范围内予以公示，以此加大社会舆论对药监系统及人员的监督。p|@r&, 百拇医药
加大培训力度。业务素质是药监诚信的技术支撑。药监工作要发展，人才是关键；没有合格的、高素质的药监工作人员，要筑好药监事业的大厦便没有了基础。因此，树立药监诚信必须强化多种形式的培训，形成一种人人学习、终身学习的氛围。p|@r&, 百拇医药
总之，药监诚信建设是一项社会系统工程，具有长期性、艰巨性、复杂性等特点，不可能一蹴而就，需要全社会支持与参与，多管齐下，多措并举。p|@r&, 百拇医药
山东省费县药品监督管理局 秦飞(秦飞 )
■诚信缺失的原因p|@r&, 百拇医药
体制障碍。我国正处在计划经济向市场经济转轨过程中，市场发育尚未成熟。药监部门组建时间不长，职能尚未完全到位，其行政作为与世贸组织的规则和市场经济的准则尚有差距，因此，“越位”、“缺位”、“错位”的现象较为突出；加之行政管理体制不完善，为失信行为制造了可乘之机。p|@r&, 百拇医药
利益驱动。逐利而失信，利益是最常见的失信动机，是失信者最强大的内在驱动力。失信者通过失信行为直接或间接地得到现实利益，是药监诚信缺失的一个重要原因。p|@r&, 百拇医药
监管不力。从目前情况看，药品市场上的守信者未得到有效的保护，失信成本低，甚至于一些人从失信中捞到了好处。假劣药品屡打不绝，不规范生产经营者抢占市场份额，使市场竞争秩序得不到更好的改善，规范和守信经营的企业往往因为假劣产品而付出高昂的代价。对失信行为缺乏严格的监管，对违法行为打击不力、执法不严、处罚较轻，在客观上助长了失信之风的蔓延滋长。p|@r&, 百拇医药
执法失信。目前，药监工作人员整体素质还不能完全满足当前药监工作的需要。随着计划经济向社会主义市场经济转轨，药事法规体系逐渐完善，而部分药监工作人员观念陈旧，知识落伍，对新法规知之甚少，造成了执法上不严谨、不规范。一些药监工作人员不能洁身自好，丧失诚信和原则，不能严格公正执法。p|@r&, 百拇医药
■树立诚信的措施p|@r&, 百拇医药
诚信建设是“三个代表”重要思想的体现，是依法治国与以德治国的有机结合，也是药监队伍建设的需要。作为行政执法部门，药监部门应如何树立诚信呢？p|@r&, 百拇医药
加强制度建设。加强制度建设是药监诚信建设的坚定基础和有力保障。一要公开办事制度，公开办事程序，公开收费，公开办事结果；增强工作透明度，完善首办负责制，提高办事效率。二要建立执法责任追究制度，严格依法行政，强化执法监督；严厉查处执法不严、以权谋私、徇私枉法等问题。三要将创建文明机关活动制度化，积极开展文明机关创建活动，药监系统干部职工要争做人民满意的公务员；要真正为群众解决实际困难，多办好事实事，自觉接受群众监督，树立良好的执法形象。p|@r&, 百拇医药
注重宣传教育。药监部门要开展丰富多彩的诚信宣传教育活动，将其与药品管理法律法规宣传教育结合起来，与全面实施“食品药品放心工程”结合起来，做到相互配合，相互促进。宣传教育活动要力求生动活泼，易于理解，注重教育效果；既要大力推广好的经验和典型，又要公布典型案件，加强对失信行为惩戒的宣传，大力倡导“守信者荣，失信者耻”的观念，营造诚实守信的良好氛围。p|@r&, 百拇医药
建设职业道德。组织广大药监人员认真学习《公民道德建设实施纲要》，倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业爱岗、无私奉献”的基本道德规范，切实加强药监工作人员职业道德建设，不断增强广大药监工作人员敬业、勤业、乐业的意识，引导广大药监工作人员牢固树立优质服务观念、乐于奉献观念、创先争优观念和养成爱岗敬业、诚实守信、坚持原则、廉洁奉公的职业风范，努力培育一支“诚实守信、政治过硬、业务精湛、作风清正、纪律严明”的药监队伍。p|@r&, 百拇医药
建立诚信记录。要为药监工作人员建立诚信记录，确保诚信记录成为每个药监系统干部职工的必备档案。通过诚信档案对药监工作人员的不良行为实施动态监督，将有劣迹的人员列入“黑名单”，及时处理并加大监察力度，在一定范围内予以公示，以此加大社会舆论对药监系统及人员的监督。p|@r&, 百拇医药
加大培训力度。业务素质是药监诚信的技术支撑。药监工作要发展，人才是关键；没有合格的、高素质的药监工作人员，要筑好药监事业的大厦便没有了基础。因此，树立药监诚信必须强化多种形式的培训，形成一种人人学习、终身学习的氛围。p|@r&, 百拇医药
总之，药监诚信建设是一项社会系统工程，具有长期性、艰巨性、复杂性等特点，不可能一蹴而就，需要全社会支持与参与，多管齐下，多措并举。p|@r&, 百拇医药
山东省费县药品监督管理局 秦飞(秦飞 )