黑龙江中医药大学科技扶贫
实践中，基层适用法律、法规错误常见的情形有以下几种：
■将合法行为认定为违法行为，导致适用法律法规错误。
如甲药店委托乙药店，从某医药公司批发药品，某医药公司分别对甲、乙药店所购药品鼍呦嘤Φ姆⑵钡群戏ㄆ局ぃ滓┑曛Ц陡乙┑瓴盥梅延谩D骋┘?br>局认定乙药店从中营利，是批发药品行为，遂以乙药店无证经营药品为由进行处罚。本案中，乙药店帮助甲药店购进药品，甲支付给乙必要的差旅费用，并无营利，且药品票证均由批发公司出具，乙的行为不违反《药品管理法》的相关规定，不属于无证经营药品行为。
■应适用甲法，却适用了乙法。
如某药店购进药品未建立真实完整的购销记录，某药监局适用《药品流通监督管理办法》(暂行)第四十七条规定，对某药店处以罚款1000元。本案中，某药店的行为既违反《药品流通监督管理办法》(暂行)的规定，也违反《药品管理法》的规定，但《药品流通监督管理办法》(暂行)是部门规章，效力低于上位法即《药品管理法》，且《药品管理法》是新法，按照法律的适用原则，上位法的效力高于下位法，新法优于旧法，因此，某药监局应适用《药品管理法》第八十五条规定进行处罚。
■适用条款错误。
它包括适用法条错误和款项错误。如某药监局查获甲药店销售国家局通报的假药，认定甲药店违反《药品管理法》第四十八条第一款、第二款规定，依据《药品管理法》第七十四条处罚。本案中的某药监局查获的假药系国家局通报的假药，甲药店违反《药品管理法》第四十八条第一款、第三款第(一)项的规定 ......
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■将合法行为认定为违法行为，导致适用法律法规错误。
如甲药店委托乙药店，从某医药公司批发药品，某医药公司分别对甲、乙药店所购药品鼍呦嘤Φ姆⑵钡群戏ㄆ局ぃ滓┑曛Ц陡乙┑瓴盥梅延谩D骋┘?br>局认定乙药店从中营利，是批发药品行为，遂以乙药店无证经营药品为由进行处罚。本案中，乙药店帮助甲药店购进药品，甲支付给乙必要的差旅费用，并无营利，且药品票证均由批发公司出具，乙的行为不违反《药品管理法》的相关规定，不属于无证经营药品行为。
■应适用甲法，却适用了乙法。
如某药店购进药品未建立真实完整的购销记录，某药监局适用《药品流通监督管理办法》(暂行)第四十七条规定，对某药店处以罚款1000元。本案中，某药店的行为既违反《药品流通监督管理办法》(暂行)的规定，也违反《药品管理法》的规定，但《药品流通监督管理办法》(暂行)是部门规章，效力低于上位法即《药品管理法》，且《药品管理法》是新法，按照法律的适用原则，上位法的效力高于下位法，新法优于旧法，因此，某药监局应适用《药品管理法》第八十五条规定进行处罚。
■适用条款错误。
它包括适用法条错误和款项错误。如某药监局查获甲药店销售国家局通报的假药，认定甲药店违反《药品管理法》第四十八条第一款、第二款规定，依据《药品管理法》第七十四条处罚。本案中的某药监局查获的假药系国家局通报的假药，甲药店违反《药品管理法》第四十八条第一款、第三款第(一)项的规定 ......
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