连锁经营拒绝形似——基层药品连锁企业存在的问题与监管对策
作为一种先进的营销模式，零售连锁逐渐成为药品经营的主流模式，在推进农村药品供应网络建设过程中发挥着重要的作用。但是，目前，我国药品连锁特别是县以下连锁企业的建设尚处于初级阶段，在经营管理上还存在诸多问题。如何通过监管措施推进药品连锁走向规范，备受基层药监部门关注。(7{-2e., 百拇医药
■主要问题(7{-2e., 百拇医药
虚假连锁现象众多。连锁的本质在于进货职能与销售职能相分离，规模化经营、集约化配送和信息化管理是连锁经营的特点。是否具备统一性、可复制性、可操作性是区别是否真正意义上连锁的关键。目前，部分药品连锁企业在经营上偏离了方向，主要表现：一是卖牌子，即收取一定数额的加盟费就授予连锁门店的牌子，而在经营上并未规范统一；二是打着幌子，名为连锁公司，实际上各连锁门店从标识到管理各行其是。(7{-2e., 百拇医药
药品进货渠道混乱。统一性是药品连锁企业的特征之一，各连锁店所经营的药品应由连锁企业总部配送中心有计划地实行统一配送。但是，目前相当一部分基层连锁企业达不到真正意义上的统一配送。其原因第一是连锁企业投资不足，库存的药品数量和品种不能满足各连锁门店的需求；第二是连锁企业计算机管理网络系统未建立或不完善，配送中心不能对各连锁门店的销售库存、效期管理做到动态、及时、准确的监控；第三是一些连锁门店为了自身经济利益故意从其他渠道购进药品。(7{-2e., 百拇医药
分类管理难以推进。自2000年国家开始实行药品分类管理制度以来，药品流通领域分类管理的推进取得了一些进展。但由于医药体制改革尚不深入，医疗机构想方设法不让处方外流，导致了部分连锁门店处方来源困难，普遍存在违规销售处方药的现象，使药品分类管理工作较难推进到位。(7{-2e., 百拇医药
统一管理难以到位。药品零售连锁企业总部与各连锁店之间的业务管理关系是一个完整的系统，具有高度统一性。一些基层连锁企业为抢占市场，盲目扩张，只讲数量，不求质量，对连锁门店疏于管理，致使企业整体运作难以实现统一，主要表现在：各连锁门店工作人员未实行统一招聘和统一管理，人员流动频繁；缺乏严谨的人员教育培训体系；从药人员专业水平低，不能解答消费者关于药理、药效方面的问题；药师挂名不在岗的现象较为普遍。(7{-2e., 百拇医药
管理机制不够完善。相当一部分基层药品连锁企业的内部管理机制存在缺陷和漏洞：一是送货凭证管理混乱；二是存在部门保护，连锁企业的一家门店出现问题总部会立即向其他门店通风报信，逃避药监部门的检查，给药监部门的日常监管工作增加了难度。
■监管对策.lz, 百拇医药
针对基层药品连锁企业存在的问题，药监部门可以通过以下措施加强监管，推进连锁经营的规范化。.lz, 百拇医药
完善标准体系。药监部门要对照GSP标准将连锁企业筹建前的审查、发放药品经营许可证的验收进一步标准化、清晰化；在日常监督管理中，严格按照药品连锁企业质量管理和GSP规范企业运营。.lz, 百拇医药
健全法律法规。针对连锁零售门店药师挂名不在岗的问题，建议国家食品药品监管部门尽快出台《驻店药师管理办法》，强化药师在岗管理；各级药监部门对基层药品连锁企业的药师应实行核查制，对药师不在岗的门店要给予处罚，情节严重的可依法吊销《药品经营许可证》。针对连锁门店进货渠道混乱的问题，目前药监部门只要求连锁门店凭送货凭证对配送药品进行验收，对购进记录未做要求，造成药监部门要在企业进货的上千个品种中找出从其他渠道购进的药品如同大海捞针，且在处罚上无法可依。要解决这个问题，一方面，药监部门应要求连锁门店制作真实完整的购进记录；另一方面，要出台《药品连锁门店配送药品凭证管理办法》，并完善相关法规对连锁企业从其他渠道购进药品的处罚条款。.lz, 百拇医药
推进药品分类管理。药监部门应把药品分类管理与流通监管结合起来，有针对性地出台一些政策措施，比如，在开办连锁药店、实施GSP认证中将分类管理作为一项重要条件；加强对零售药店处方合法性、真实性的监督检查，发现问题及时查处。同时，有关部门要继续深化医药体制改革，把门诊药房从医疗机构中分离出来。.lz, 百拇医药
药监部门应当鼓励企业建立连锁运行机制，制定明确的优惠政策，支持资金雄厚、管理水平高、人才优势明显的重点企业到基层开办连锁药店；引导企业建立信息化管理体系、人才资源管理体系和专业培训体系；建立良性的企业退出机制，严格监督实施GSP认证，扶优汰劣，引导经营条件差、管理落后、人员素质低的企业退出市场，避免为了认证而加盟连锁的现象，促进市场资源的优化组合。.lz, 百拇医药
文/吴光富(吴光富 )
■主要问题(7{-2e., 百拇医药
虚假连锁现象众多。连锁的本质在于进货职能与销售职能相分离，规模化经营、集约化配送和信息化管理是连锁经营的特点。是否具备统一性、可复制性、可操作性是区别是否真正意义上连锁的关键。目前，部分药品连锁企业在经营上偏离了方向，主要表现：一是卖牌子，即收取一定数额的加盟费就授予连锁门店的牌子，而在经营上并未规范统一；二是打着幌子，名为连锁公司，实际上各连锁门店从标识到管理各行其是。(7{-2e., 百拇医药
药品进货渠道混乱。统一性是药品连锁企业的特征之一，各连锁店所经营的药品应由连锁企业总部配送中心有计划地实行统一配送。但是，目前相当一部分基层连锁企业达不到真正意义上的统一配送。其原因第一是连锁企业投资不足，库存的药品数量和品种不能满足各连锁门店的需求；第二是连锁企业计算机管理网络系统未建立或不完善，配送中心不能对各连锁门店的销售库存、效期管理做到动态、及时、准确的监控；第三是一些连锁门店为了自身经济利益故意从其他渠道购进药品。(7{-2e., 百拇医药
分类管理难以推进。自2000年国家开始实行药品分类管理制度以来，药品流通领域分类管理的推进取得了一些进展。但由于医药体制改革尚不深入，医疗机构想方设法不让处方外流，导致了部分连锁门店处方来源困难，普遍存在违规销售处方药的现象，使药品分类管理工作较难推进到位。(7{-2e., 百拇医药
统一管理难以到位。药品零售连锁企业总部与各连锁店之间的业务管理关系是一个完整的系统，具有高度统一性。一些基层连锁企业为抢占市场，盲目扩张，只讲数量，不求质量，对连锁门店疏于管理，致使企业整体运作难以实现统一，主要表现在：各连锁门店工作人员未实行统一招聘和统一管理，人员流动频繁；缺乏严谨的人员教育培训体系；从药人员专业水平低，不能解答消费者关于药理、药效方面的问题；药师挂名不在岗的现象较为普遍。(7{-2e., 百拇医药
管理机制不够完善。相当一部分基层药品连锁企业的内部管理机制存在缺陷和漏洞：一是送货凭证管理混乱；二是存在部门保护，连锁企业的一家门店出现问题总部会立即向其他门店通风报信，逃避药监部门的检查，给药监部门的日常监管工作增加了难度。
■监管对策.lz, 百拇医药
针对基层药品连锁企业存在的问题，药监部门可以通过以下措施加强监管，推进连锁经营的规范化。.lz, 百拇医药
完善标准体系。药监部门要对照GSP标准将连锁企业筹建前的审查、发放药品经营许可证的验收进一步标准化、清晰化；在日常监督管理中，严格按照药品连锁企业质量管理和GSP规范企业运营。.lz, 百拇医药
健全法律法规。针对连锁零售门店药师挂名不在岗的问题，建议国家食品药品监管部门尽快出台《驻店药师管理办法》，强化药师在岗管理；各级药监部门对基层药品连锁企业的药师应实行核查制，对药师不在岗的门店要给予处罚，情节严重的可依法吊销《药品经营许可证》。针对连锁门店进货渠道混乱的问题，目前药监部门只要求连锁门店凭送货凭证对配送药品进行验收，对购进记录未做要求，造成药监部门要在企业进货的上千个品种中找出从其他渠道购进的药品如同大海捞针，且在处罚上无法可依。要解决这个问题，一方面，药监部门应要求连锁门店制作真实完整的购进记录；另一方面，要出台《药品连锁门店配送药品凭证管理办法》，并完善相关法规对连锁企业从其他渠道购进药品的处罚条款。.lz, 百拇医药
推进药品分类管理。药监部门应把药品分类管理与流通监管结合起来，有针对性地出台一些政策措施，比如，在开办连锁药店、实施GSP认证中将分类管理作为一项重要条件；加强对零售药店处方合法性、真实性的监督检查，发现问题及时查处。同时，有关部门要继续深化医药体制改革，把门诊药房从医疗机构中分离出来。.lz, 百拇医药
药监部门应当鼓励企业建立连锁运行机制，制定明确的优惠政策，支持资金雄厚、管理水平高、人才优势明显的重点企业到基层开办连锁药店；引导企业建立信息化管理体系、人才资源管理体系和专业培训体系；建立良性的企业退出机制，严格监督实施GSP认证，扶优汰劣，引导经营条件差、管理落后、人员素质低的企业退出市场，避免为了认证而加盟连锁的现象，促进市场资源的优化组合。.lz, 百拇医药
文/吴光富(吴光富 )