在学习中提高 在规范中创新——全国食品药品监管系统贯彻《行政许可法》工作综述
在6月21日~23日召开的“全国食品药品监督管理工作座谈会”上，记者了解到，《行政许可法》颁布以来，食品药品喙芟低橙险婵寡啊⑿肱嘌担?br>深刻领会《行政许可法》的精神，依照《行政许可法》全面清理行政许可，修改、废止与《行政许可法》相违背的规章与规范性文件，建立、完善配套制度。在这个过程中，全系统逐步树立起“责任政府、有限政府、法治政府”的观念，依法行政的意识增强、水平得到提高，管理方式不断创新，为《行政许可法》的顺利实施奠定了坚实的基础。[n, http://www.100md.com
■学习的不仅是法律条款[n, http://www.100md.com
座谈会期间，记者通过与会代表了解到，《行政许可法》颁布以来，全国食品药品监管系统采取多种形式进行了学习。新疆区药品监管局采取区局和地州市局上下联动、药监部门和当地人民政府联合的方式学习、培训《行政许可法》。辽宁省食品药品监督管理局将与贯彻《行政许可法》有关的内容制作成光盘，供全省食品药品监管系统培训使用。广东省食品药品监管局聘请了国务院法制办的专家对省、市、县局领导和省局机关全体工作人员进行了培训。[n, http://www.100md.com
通过学习、培训，食品药品监管系统加深了对《行政许可法》的理解，增强了紧迫感，提高了贯彻实施《行政许可法》的自觉性。[n, http://www.100md.com
■清理的不仅是许可行为[n, http://www.100md.com
与会代表向记者介绍，依照《行政许可法》，食品药品监管部门积极开展了行政许可清理工作。国家食品药品监督管理局清理了36个规章，修订涉及行政许可的规章11项，经与国务院审改办协商、论证，报请国务院第三批取消药品行政审批9项，调整1项。同时，制订、修订、颁布了《医疗器械临床试验规定》、《药品经营许可证管理办法》等3部规章，起草完成了《保健食品注册管理办法》。各地药监部门都开展了全面清理行政许可事项及规范性文件工作。武汉市药监局去年就主动废止了“外地药品经营企业进入武汉备案”等两项制度。[n, http://www.100md.com
今年，他们全面清理规范性文件和行政许可行为，将此前23项审批事项削减为5项。天津市药品监督管理局废止了6件规范性文件，修改了5件。辽宁省食品药品监督管理局的行政许可事项由原来的45项减到29项；自今年5月31日起，取消有关申请格式文本中市局审查意见、加盖公章等内容。[n, http://www.100md.com
清理行政许可过程，也是清理落后的行政执法观念和方式的过程。它进一步巩固了食品药品监督管理部门的"有限政府"、"法治政府"理念，有利于推进政府职能转变，改进管理方式，形成行为规范、运转高效、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。[n, http://www.100md.com
建立的不仅是配套制度不断建立、完善配套制度是贯彻《行政许可法》的一个重要基础。国家食品药品监督管理局着手建立一个窗口对外统一受理制度，准备出台《行政许可听证规则》、《行政许可责任追究制度》等；在全系统开展执法检查，第一阶段为自查，这项工作从4月开始到7月底结束，第二阶段从8月开始到年底结束，国家食品药品监督管理局将组织进行实地检查，检查的内容之一为《行政许可法》的实施情况等。上海市食品药品监管局对有关行政许可工作全部实行计算机管理，有关医疗器械产品注册的审批工作每一个环节都能从网上查到，这种公示模式将逐步推广到其他审批项目，极大地方便了行政相对人。青海省食品药品监管局实行业务受理与审批、准入与稽查相对分离的制度，同时，在网上试行行政审批，如申请人可以发邮件提出申请，如果其申请材料不符合要求，受理部门发邮件进行指导。[n, http://www.100md.com
这些措施提高了食品药品监管部门的工作效率和服务水平，体现了透明、高效、便民原则，体现了"有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿"的"责任政府"理念，是创新管理方式的一种表现。[n, http://www.100md.com
食品药品监管系统已为实施《行政许可法》做好了行为和观念上的准备，但贯彻《行政许可法》是一项长期工作，需要食品药品监督管理部门长期保持目前这种积极、主动态度，不断探索、创新管理模式，通过贯彻《行政许可法》，进一步提高依法行政的水平和能力。[n, http://www.100md.com
□本报记者 杨卫青(杨卫青 )
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座谈会期间，记者通过与会代表了解到，《行政许可法》颁布以来，全国食品药品监管系统采取多种形式进行了学习。新疆区药品监管局采取区局和地州市局上下联动、药监部门和当地人民政府联合的方式学习、培训《行政许可法》。辽宁省食品药品监督管理局将与贯彻《行政许可法》有关的内容制作成光盘，供全省食品药品监管系统培训使用。广东省食品药品监管局聘请了国务院法制办的专家对省、市、县局领导和省局机关全体工作人员进行了培训。[n, http://www.100md.com
通过学习、培训，食品药品监管系统加深了对《行政许可法》的理解，增强了紧迫感，提高了贯彻实施《行政许可法》的自觉性。[n, http://www.100md.com
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与会代表向记者介绍，依照《行政许可法》，食品药品监管部门积极开展了行政许可清理工作。国家食品药品监督管理局清理了36个规章，修订涉及行政许可的规章11项，经与国务院审改办协商、论证，报请国务院第三批取消药品行政审批9项，调整1项。同时，制订、修订、颁布了《医疗器械临床试验规定》、《药品经营许可证管理办法》等3部规章，起草完成了《保健食品注册管理办法》。各地药监部门都开展了全面清理行政许可事项及规范性文件工作。武汉市药监局去年就主动废止了“外地药品经营企业进入武汉备案”等两项制度。[n, http://www.100md.com
今年，他们全面清理规范性文件和行政许可行为，将此前23项审批事项削减为5项。天津市药品监督管理局废止了6件规范性文件，修改了5件。辽宁省食品药品监督管理局的行政许可事项由原来的45项减到29项；自今年5月31日起，取消有关申请格式文本中市局审查意见、加盖公章等内容。[n, http://www.100md.com
清理行政许可过程，也是清理落后的行政执法观念和方式的过程。它进一步巩固了食品药品监督管理部门的"有限政府"、"法治政府"理念，有利于推进政府职能转变，改进管理方式，形成行为规范、运转高效、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。[n, http://www.100md.com
建立的不仅是配套制度不断建立、完善配套制度是贯彻《行政许可法》的一个重要基础。国家食品药品监督管理局着手建立一个窗口对外统一受理制度，准备出台《行政许可听证规则》、《行政许可责任追究制度》等；在全系统开展执法检查，第一阶段为自查，这项工作从4月开始到7月底结束，第二阶段从8月开始到年底结束，国家食品药品监督管理局将组织进行实地检查，检查的内容之一为《行政许可法》的实施情况等。上海市食品药品监管局对有关行政许可工作全部实行计算机管理，有关医疗器械产品注册的审批工作每一个环节都能从网上查到，这种公示模式将逐步推广到其他审批项目，极大地方便了行政相对人。青海省食品药品监管局实行业务受理与审批、准入与稽查相对分离的制度，同时，在网上试行行政审批，如申请人可以发邮件提出申请，如果其申请材料不符合要求，受理部门发邮件进行指导。[n, http://www.100md.com
这些措施提高了食品药品监管部门的工作效率和服务水平，体现了透明、高效、便民原则，体现了"有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿"的"责任政府"理念，是创新管理方式的一种表现。[n, http://www.100md.com
食品药品监管系统已为实施《行政许可法》做好了行为和观念上的准备，但贯彻《行政许可法》是一项长期工作，需要食品药品监督管理部门长期保持目前这种积极、主动态度，不断探索、创新管理模式，通过贯彻《行政许可法》，进一步提高依法行政的水平和能力。[n, http://www.100md.com
□本报记者 杨卫青(杨卫青 )