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药品集中招标采购,向前走?向后转?
http://www.100md.com 2004年7月1日 《中国医药报》2004.07.01
     不可否认,实施了5年的药品集中招标采购在降低虚高药价、纠正不正之风等方面取得了一些成效,但不容忽视的是,招标购药也产生了诸多的问题和弊端。近日,本报记者采访了卫生行政部门、医院、企业、行业协会和研究机构等各方人士,他们从不同角度评判招标购药,并为此建言献策。其中未必全是真知灼见,但我们至少可以发现,来自各方面的声音已有越来越多的共鸣:只有同步推进医药卫生三项制度改革,才能促进药品流通秩序的根本好转。显然,在这样的层面上讨论药品集中招标采购和降低医药费用,其意义已远远超过评说某项措施之得失功过。

    ——编者按

    【事件回放】

    药品集中招标制度自诞生之日起,可谓命途多舛,媒体揭露招标“猫腻”的报道层出不穷,企业叫停的呼声一浪高过一浪。

    今年4月20日前后,全国及地方性13家医药行业协会代表企业集体呼吁停止药品招标采购,并将会议意见征求稿整理完毕上交国务院,这也是协会第一次就招标之事联合出手。

    5月9日,国家发改委召开座谈会,价格司与协会、企业、医院等单位参加,大家就抗感染药物降价、招标采购话题各抒己见。

    5月25日裨壕婪绨煸诒本┨来笙谜倏课嵋椋郎俊⑸绫2俊?br>药监局、中国医药工业协会、中国医药商业协会、中国医药企业管理协会、北京市医药行业协会、浙江省医药行业协会以及医药企业等多个单位参会,讨论药品购销中不正之风问题。

    1999年开始实行的药品集中招标采购(真正推行是在2001年),已经走到了十字路口,是继续向前走还是向后转?日前,记者就此采访了有关医药生产企业、流通企业、医疗机构、卫生行政部门、行业协会以及业内学者、专家,请他们对药品集中招标采购发表意见。仁者见仁,智者见智,叫停者有之、继续推广者有之、呼吁改良者亦有之。饶有意味的是,有些被采访者再三对记者强调,不要署上自己企业及医院领导的名字,因为“别人可以说三道四,而我们还得继续参加招标采购,不能与政策作对。”

    ■卫生局:总的来看,通过招标采购,首先规范了药品购销行为,纠正了行业收受回扣的不正之风。

    “如果停止招标,退回到以前的局面,药品费用问题将更糟糕。”北京市卫生局副局长邓小虹对药品招标采购态度鲜明,“但招标不是长久之计,要从根本上解决问题。首先是付费方式的改革,现在实行的项目付费可以说是一种落后的方式,可以考虑按病种收费等其他方式。再者,能否改变以药养医的局面?目前在财政补贴不到位的情况下,医院卖药是合法的。北京从2000年至2003年,药品集中招标采购工作经历了由分散到集中,由小范围试点到大规模运作 ......

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