政府架桥 部门联动 企业唱戏——南召农民在“两网”建设中受益
本报河南讯 今年以来，南召县采取“政府架桥，部门联动，依法监管，完善供应”的模式，率先在白土岗等8个乡镇，进行加强农村食品药品监督网络和促进药品供应网络建设(简称“两网”)的试点。经过5个多月探索，全县基本实现“两网”建设目标，通过总结完善，现已在该县16个乡镇逐步全面铺开。s:%u-, 百拇医药
南召县委、县政府把实施“食品药品放心工程”、加强“两网”建设，作为“农民奔小康，关键要健康”的重中之重来抓，不仅将其纳入日常工作，而且作为今年乡镇年度考核目标之一。县政府下发了《农村食品药品监督网络和供应网络建设实施方案》，确定“两网”建设基本目标。s:%u-, 百拇医药
为保证“两网”建设顺利进行，建立健全县、乡、村三级监管体系，南召县成立了以一位副县长为组长，卫生、药监、工商、物价、纠风、公安、税务、医药等部门领导为成员的“两网”建设领导小组，设立办公室，明确各成员部门的职能，实行领导责任制和责任追究制度。各乡镇都成立了以乡镇长为主任，主管领导为副主任，有关职能部门领导为成员的食品药品安全委员会，下设乡镇食品药品监督协管站，并抽出一名专职乡镇干部出任监督协管员专司药监工作。各行政村的村支书或村主任主管食品药品监管工作，并从人大代表、政协委员、村干部、优秀乡村医生中聘任村级食品药品安全信息报告员，明确了相应的职责、考核、奖惩和福利待遇补贴办法。由此，从食品药品法规宣传，到依法查处制售假劣药品违法行为，县、乡、村三级都有监管机构和负责人员，从而在全县形成了由政府统一领导，各部门通力协作，社会各界全面参与的县、乡、村监管体系，使监管工作由原来药品监管部门“孤军作战”，转变为由各部门、各阶层参与的“一体化监管”，呈现出“政府架桥，多方参与，整体联动，齐抓共管”的崭新局面。s:%u-, 百拇医药
在药品供应网络建设上，南召县突出抓住社会关注的农民用药监督难点，全县共投资110多万元用于农村药品供应网点GSP改造，采取“三道屏障”，一是源头监控屏障，县乡两级药品(械)供应商，必须通过GSP改造认证，方可同农村医疗机构和药店签订配送合同，实施药品进货索证制和质量安全承诺制，将监管关口前移；二是把好市场交易环节的屏障，建立药品经营企业、农村药品使用单位、政府主管部门三级食品药品安全监督机制，实施从药品供应源头、流通过程到终端使用销售的全过程检验与监控的追溯链条，药品配送站和农村医疗机构经营使用的药品，严格按国家法律法规的要求建立真实完整购销记录，一旦出现质量安全问题，便于从销售终端追溯到药品供应源头，解决了长期存在的农村药品供应销售混乱，假劣药品多，查处难度大的弊端；三是规范配送渠道屏障，全县农村药品的供应由县医药批发公司，不加价直配到乡镇医药站，由医药站以合同形式直配到农村诊所，形成和完善了县、乡、村药品配送供应网络。s:%u-, 百拇医药
目前，全县已有560家诊所签订了农村药品(械)配送供应合同书。由于配送布局合理、规范有序、经济方便，使配送率达到98%，确保了农村药品购销渠道规范有序，净化了农村药品市场秩序，使广大农民初步实现足不出村就能用上质量可靠的药品，药品价格较配送前也有所下降，受到广大消费者的欢迎和称赞。s:%u-, 百拇医药
(赵新民 许荣凡 李立)(赵新民；许荣凡；李立 )
南召县委、县政府把实施“食品药品放心工程”、加强“两网”建设，作为“农民奔小康，关键要健康”的重中之重来抓，不仅将其纳入日常工作，而且作为今年乡镇年度考核目标之一。县政府下发了《农村食品药品监督网络和供应网络建设实施方案》，确定“两网”建设基本目标。s:%u-, 百拇医药
为保证“两网”建设顺利进行，建立健全县、乡、村三级监管体系，南召县成立了以一位副县长为组长，卫生、药监、工商、物价、纠风、公安、税务、医药等部门领导为成员的“两网”建设领导小组，设立办公室，明确各成员部门的职能，实行领导责任制和责任追究制度。各乡镇都成立了以乡镇长为主任，主管领导为副主任，有关职能部门领导为成员的食品药品安全委员会，下设乡镇食品药品监督协管站，并抽出一名专职乡镇干部出任监督协管员专司药监工作。各行政村的村支书或村主任主管食品药品监管工作，并从人大代表、政协委员、村干部、优秀乡村医生中聘任村级食品药品安全信息报告员，明确了相应的职责、考核、奖惩和福利待遇补贴办法。由此，从食品药品法规宣传，到依法查处制售假劣药品违法行为，县、乡、村三级都有监管机构和负责人员，从而在全县形成了由政府统一领导，各部门通力协作，社会各界全面参与的县、乡、村监管体系，使监管工作由原来药品监管部门“孤军作战”，转变为由各部门、各阶层参与的“一体化监管”，呈现出“政府架桥，多方参与，整体联动，齐抓共管”的崭新局面。s:%u-, 百拇医药
在药品供应网络建设上，南召县突出抓住社会关注的农民用药监督难点，全县共投资110多万元用于农村药品供应网点GSP改造，采取“三道屏障”，一是源头监控屏障，县乡两级药品(械)供应商，必须通过GSP改造认证，方可同农村医疗机构和药店签订配送合同，实施药品进货索证制和质量安全承诺制，将监管关口前移；二是把好市场交易环节的屏障，建立药品经营企业、农村药品使用单位、政府主管部门三级食品药品安全监督机制，实施从药品供应源头、流通过程到终端使用销售的全过程检验与监控的追溯链条，药品配送站和农村医疗机构经营使用的药品，严格按国家法律法规的要求建立真实完整购销记录，一旦出现质量安全问题，便于从销售终端追溯到药品供应源头，解决了长期存在的农村药品供应销售混乱，假劣药品多，查处难度大的弊端；三是规范配送渠道屏障，全县农村药品的供应由县医药批发公司，不加价直配到乡镇医药站，由医药站以合同形式直配到农村诊所，形成和完善了县、乡、村药品配送供应网络。s:%u-, 百拇医药
目前，全县已有560家诊所签订了农村药品(械)配送供应合同书。由于配送布局合理、规范有序、经济方便，使配送率达到98%，确保了农村药品购销渠道规范有序，净化了农村药品市场秩序，使广大农民初步实现足不出村就能用上质量可靠的药品，药品价格较配送前也有所下降，受到广大消费者的欢迎和称赞。s:%u-, 百拇医药
(赵新民 许荣凡 李立)(赵新民；许荣凡；李立 )