奉化规范使用自由裁量权
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为保证行政处罚的公正、公平，近日，浙江省奉化市药监局出台制度，对行政处罚幅度的选择作出明确规定。czo, http://www.100md.com
对于免予处罚的情形，该局规定，必须是未到法定承担行政责任的年龄或责任嘶加芯癫。可ナС械P姓鹑文芰蛘咭丫吩鹗毙У摹7彩鞘?br>用法律规定予以免除处罚的，事先必须立案调查，经调查证实，确有免除处罚事由的，经合议后报分管领导提交案审小组讨论决定，然后建立案卷备查。对于从轻或减轻处罚的案件，必须经集体讨论决定。对于违反《药品管理法》规定，符合《药品管理法实施条例》第七十九条有关规定的行为，以及实施违法行为后果严重、危害性大、屡查屡犯、性质恶劣的行为，亦给予从重处罚。制度还规定，实施行政处罚时如需从重、从轻、减轻、免予处罚，必须严格按照规定的情形执行，一般处罚只能选取处罚幅度的中间倍数。czo, http://www.100md.com
(冯华)czo, http://www.100md.com
■评说czo, http://www.100md.com
法律、法规赋予了执法者一定的自由裁量空间，而执法者在执法过程中难免受到各种因素的影响，导致执法不公现象发生。奉化市药监局的制度一方面体现出集体决策的原则，从内部规程上缩小了执法人员个人自由裁量的空间；另一方面，为自由裁量找到了更细致的法律依据，从而通过对权力的自我限制，更好地促使责与罚的相对平衡。这不失为解决目前存在的随意执法、盲目执法等突出问题的好办法。然而，要真正保证执法的公平、公正，还有待于在以下几个方面付出努力：一是进一步完善药品监管法律、法规，使其法律条文尽量做到明确具体，便于操作，减少弹性规定和模糊性语言；二是加强行政执法队伍的建设，提高执法人员的素质和实际执法的能力；三是建立健全行政执法监督机制，及时查处执法部门滥用自由裁量权的行为；四是加强行政复议工作，切实加强药监执法的内部监督。(冯华 )
为保证行政处罚的公正、公平，近日，浙江省奉化市药监局出台制度，对行政处罚幅度的选择作出明确规定。czo, http://www.100md.com
对于免予处罚的情形，该局规定，必须是未到法定承担行政责任的年龄或责任嘶加芯癫。可ナС械P姓鹑文芰蛘咭丫吩鹗毙У摹7彩鞘?br>用法律规定予以免除处罚的，事先必须立案调查，经调查证实，确有免除处罚事由的，经合议后报分管领导提交案审小组讨论决定，然后建立案卷备查。对于从轻或减轻处罚的案件，必须经集体讨论决定。对于违反《药品管理法》规定，符合《药品管理法实施条例》第七十九条有关规定的行为，以及实施违法行为后果严重、危害性大、屡查屡犯、性质恶劣的行为，亦给予从重处罚。制度还规定，实施行政处罚时如需从重、从轻、减轻、免予处罚，必须严格按照规定的情形执行，一般处罚只能选取处罚幅度的中间倍数。czo, http://www.100md.com
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法律、法规赋予了执法者一定的自由裁量空间，而执法者在执法过程中难免受到各种因素的影响，导致执法不公现象发生。奉化市药监局的制度一方面体现出集体决策的原则，从内部规程上缩小了执法人员个人自由裁量的空间；另一方面，为自由裁量找到了更细致的法律依据，从而通过对权力的自我限制，更好地促使责与罚的相对平衡。这不失为解决目前存在的随意执法、盲目执法等突出问题的好办法。然而，要真正保证执法的公平、公正，还有待于在以下几个方面付出努力：一是进一步完善药品监管法律、法规，使其法律条文尽量做到明确具体，便于操作，减少弹性规定和模糊性语言；二是加强行政执法队伍的建设，提高执法人员的素质和实际执法的能力；三是建立健全行政执法监督机制，及时查处执法部门滥用自由裁量权的行为；四是加强行政复议工作，切实加强药监执法的内部监督。(冯华 )