说真话 做实事 挑重担——上海市食品药品监管局金山分局加强食品药品监管工作纪事
上海市食品药品监督管理局金山分局成立三年来，以“争先创新、追求卓越”的理念，抓住机遇，勇于探索、大胆实践，在加强药品监管和食品综合监管与组织协调中，奋力争当一流，确保一方平安，为金山区城乡居民饮食放心和用药安全作出了应有的贡献。/, http://www.100md.com
■说真话，解难题，推进农村用药管理环境的改善/, http://www.100md.com
3年前，金山药品监管分局成立。当时的局长戴莺带领机关干部整整花了3个月的时间，走遍了全区14个乡镇卫生院(所)和90个村卫生室，进行了全面摸底调研和实地评估，写出了《金山区农村卫生室药品管理的现状与对策》。在调研中，他们不仅从农村的药品管理制度、农民用药支出，到药房面积与设施，有无温湿度计等等，仔仔细细地摸了一个遍，还对本区医疗卫生的用药现状作了深刻的分析：在金山，尽管农民看病难的问题得到一定程度的解决，但农民用药的质量却不容乐观，一些用药管理制度不健全，执行也存在问题，有的制度则成了摆设，过了有效期的药品仍在使用，药品存储相当混乱。/, http://www.100md.com
这份调研报告引起了区委、区政府的关注和重视。区政府召开专题会议，专门研究农民用药质量问题。不久，区政府下达了《关于加强金山区标准化卫生室建设的通知》，决定以区、镇两级政府为主，用3年的时间，投入1500万元，全面完成全区150家标准化村卫生室的建设。如今，大批的标准化卫生室已在金山区建成。以往的村卫生室全部被推倒，有着当地民俗建筑特点的卫生室，雨后春笋般地立在了村头。卫生室内观察室、诊疗室、药房，小巧、整洁、雅致。村里的农民目睹这一变化高兴地说，如今“医院”开到了咱家门口了。/, http://www.100md.com
■抓培训，订制度，促进药店、医院用药管理的规范化/, http://www.100md.com
金山药品监管分局认为，经过近两年标准化村卫生室建设，改善了农民的医疗和用药环境，但如果忽视了农村药店、医疗机构内部管理，广大农民的用药安全还是得不到真正的保障，必须把监管的重心下移，从药品流通、保管到使用质量，加强全面监督，使之规范化。/, http://www.100md.com
抓好对农村卫生室的人员培训是分局最先开展的一项工作。他们把全区227名乡村医生分期分批组织专题培训，每人总计达32学时。分局的专业人员从最基本的《药品管理法》讲起，普及药品监管法律法规和药品采购、储存、合理用药等基本常识。这些乡村医生中，不少是六七十年代的“赤脚医生”，他们说：“像这么系统的培训，还是头一回参加呢!”/, http://www.100md.com
针对农村用药的特点建章立制，药品监管人员又花费了一番心血。在区卫生部门的支持下，药监、卫生部门共同研究制定了《金山区农村卫生室合格药房管理规范》、《金山区农村卫生室药品抽验实行样品购买的通知》等规范性文件，以及用药管理的7项制度、8项记录和药品效期管理等措施。其中，尤其强调村卫生室药品的严格管理，从采购、供应、管理、调剂，全部纳入到村所在的镇卫生院，从源头上保证村卫生室药品质量。目前，村卫生室规范进药率由原来的26.5%提高至目前的100%。7项“药品管理制度”及8项“原始记录”的健全率也达到100%。各村卫生室的冰箱、温湿度计、有效期牌配备率达100%，并有近一半的村卫生室配备了空调设施。
■负重任，求卓越，探索食品安全综合监管新路子6j][(s, 百拇医药
面广量大的食品安全监管，几乎涵盖了老百姓开门七件事。面对新形势和新任务，金山食品药品监管分局成立后，从深入调研着手，在上海率先做起了食品安全综合监督的文章。不久，《关于成立金山区食品安全委员会的可行性报告》在金山分局形成。这个报告剖析了金山在食品安全方面存在的问题，并拿出了对策，建议区政府成立金山区食品安全被幔哟笞酆霞喙芰Χ取?004年3月3日，金山区食品安全委员会在上海市率先成立。此后，在区食品安全委员会的领导下，金山食品药品监管分局出面牵头，加强协调，使全区的食品安全综合监管工作紧张而有序地展开。6j][(s, 百拇医药
据统计，在短短6个月时间里，金山区建立了5个不同层面的食品安全监管网络，召开了12次各类调研座谈会；起草制订并印发了10多项相关职责、制度。在这其中，金山食品药品监管分局正确把握综合监管、组织协调和重大事故查处等三个新的职能，找准了工作定位，不仅敢于协调，而且善于协调，在协调中解决了实际问题，在协调中提高了行政能力。6j][(s, 百拇医药
——整合检测资源。针对区内食品检测资源重复的问题，金山食品药品监管分局主动与卫生、质监、农委等部门联系，共同起草了《金山区整合食品检测资源的实施办法》，很快得到区政府肯定并向全区各级政府转发。在这个办法中，争取到区公共财政拨出的每年50万元食品专项检测经费，用于十大类重点品种，超市、集贸市场、学校的重点环节和农村、城乡结合部、与外省结合部重点地区等的食品抽验，解决了长期以来政府没有食品专项抽验经费投入的问题。同时，对全区3家分别隶属卫生局、农委和质监局的食品检测机构，实施统一制定计划、统一布置任务、统一下达经费、统一配置食品检测设施、统一检测项目标准、统一汇总检测结果、统一信息报告和发布。检测资源的有效整合，提高了食品监管工作效能。6j][(s, 百拇医药
——整合信息资源。区食品安全委员会各成员单位及各镇(街道)，除特事特报外，每月定期将食品安全监管的信息汇总到食品药品监管分局。食品药品监管分局将其综合编辑成《食品安全动态》，及时分发到各级领导及有关部门，使各级领导特别是区、镇主要领导能及时掌握区内食品安全监管动态。6j][(s, 百拇医药
——整合执法资源。为了避免低效重复、多头执法，金山食品药品监管分局牵头建立了食品安全联动执法机制。上海化学工业区是在国际上有一定影响的新兴大型工业区，德国拜耳、英国赛科等世界著名公司均在此投资建厂。可是，在重大项目施工期间，一些商贩在此无证销售食品，不仅有损环境和市容、市貌，还给附近民工饮食带来了安全隐患。金山食品药品监管分局得知这一情况后，及时协调有关部门开展联合执法，很快解决了这个棘手问题。6j][(s, 百拇医药
整合食品安全监管资源，金山区的食品安全监管模式逐渐走向统一、权威、高效，监管力度大大提高，而食品药品监管分局的作为，也使自身的地位和作用明显提升，并得到了区、镇两级政府的认同，更赢得了当地老百姓的称赞。6j][(s, 百拇医药
□本报记者 王银华 郑春元 通讯员 倪艳华(王银华；郑春元；倪艳华 )
■说真话，解难题，推进农村用药管理环境的改善/, http://www.100md.com
3年前，金山药品监管分局成立。当时的局长戴莺带领机关干部整整花了3个月的时间，走遍了全区14个乡镇卫生院(所)和90个村卫生室，进行了全面摸底调研和实地评估，写出了《金山区农村卫生室药品管理的现状与对策》。在调研中，他们不仅从农村的药品管理制度、农民用药支出，到药房面积与设施，有无温湿度计等等，仔仔细细地摸了一个遍，还对本区医疗卫生的用药现状作了深刻的分析：在金山，尽管农民看病难的问题得到一定程度的解决，但农民用药的质量却不容乐观，一些用药管理制度不健全，执行也存在问题，有的制度则成了摆设，过了有效期的药品仍在使用，药品存储相当混乱。/, http://www.100md.com
这份调研报告引起了区委、区政府的关注和重视。区政府召开专题会议，专门研究农民用药质量问题。不久，区政府下达了《关于加强金山区标准化卫生室建设的通知》，决定以区、镇两级政府为主，用3年的时间，投入1500万元，全面完成全区150家标准化村卫生室的建设。如今，大批的标准化卫生室已在金山区建成。以往的村卫生室全部被推倒，有着当地民俗建筑特点的卫生室，雨后春笋般地立在了村头。卫生室内观察室、诊疗室、药房，小巧、整洁、雅致。村里的农民目睹这一变化高兴地说，如今“医院”开到了咱家门口了。/, http://www.100md.com
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金山药品监管分局认为，经过近两年标准化村卫生室建设，改善了农民的医疗和用药环境，但如果忽视了农村药店、医疗机构内部管理，广大农民的用药安全还是得不到真正的保障，必须把监管的重心下移，从药品流通、保管到使用质量，加强全面监督，使之规范化。/, http://www.100md.com
抓好对农村卫生室的人员培训是分局最先开展的一项工作。他们把全区227名乡村医生分期分批组织专题培训，每人总计达32学时。分局的专业人员从最基本的《药品管理法》讲起，普及药品监管法律法规和药品采购、储存、合理用药等基本常识。这些乡村医生中，不少是六七十年代的“赤脚医生”，他们说：“像这么系统的培训，还是头一回参加呢!”/, http://www.100md.com
针对农村用药的特点建章立制，药品监管人员又花费了一番心血。在区卫生部门的支持下，药监、卫生部门共同研究制定了《金山区农村卫生室合格药房管理规范》、《金山区农村卫生室药品抽验实行样品购买的通知》等规范性文件，以及用药管理的7项制度、8项记录和药品效期管理等措施。其中，尤其强调村卫生室药品的严格管理，从采购、供应、管理、调剂，全部纳入到村所在的镇卫生院，从源头上保证村卫生室药品质量。目前，村卫生室规范进药率由原来的26.5%提高至目前的100%。7项“药品管理制度”及8项“原始记录”的健全率也达到100%。各村卫生室的冰箱、温湿度计、有效期牌配备率达100%，并有近一半的村卫生室配备了空调设施。
■负重任，求卓越，探索食品安全综合监管新路子6j][(s, 百拇医药
面广量大的食品安全监管，几乎涵盖了老百姓开门七件事。面对新形势和新任务，金山食品药品监管分局成立后，从深入调研着手，在上海率先做起了食品安全综合监督的文章。不久，《关于成立金山区食品安全委员会的可行性报告》在金山分局形成。这个报告剖析了金山在食品安全方面存在的问题，并拿出了对策，建议区政府成立金山区食品安全被幔哟笞酆霞喙芰Χ取?004年3月3日，金山区食品安全委员会在上海市率先成立。此后，在区食品安全委员会的领导下，金山食品药品监管分局出面牵头，加强协调，使全区的食品安全综合监管工作紧张而有序地展开。6j][(s, 百拇医药
据统计，在短短6个月时间里，金山区建立了5个不同层面的食品安全监管网络，召开了12次各类调研座谈会；起草制订并印发了10多项相关职责、制度。在这其中，金山食品药品监管分局正确把握综合监管、组织协调和重大事故查处等三个新的职能，找准了工作定位，不仅敢于协调，而且善于协调，在协调中解决了实际问题，在协调中提高了行政能力。6j][(s, 百拇医药
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——整合执法资源。为了避免低效重复、多头执法，金山食品药品监管分局牵头建立了食品安全联动执法机制。上海化学工业区是在国际上有一定影响的新兴大型工业区，德国拜耳、英国赛科等世界著名公司均在此投资建厂。可是，在重大项目施工期间，一些商贩在此无证销售食品，不仅有损环境和市容、市貌，还给附近民工饮食带来了安全隐患。金山食品药品监管分局得知这一情况后，及时协调有关部门开展联合执法，很快解决了这个棘手问题。6j][(s, 百拇医药
整合食品安全监管资源，金山区的食品安全监管模式逐渐走向统一、权威、高效，监管力度大大提高，而食品药品监管分局的作为，也使自身的地位和作用明显提升，并得到了区、镇两级政府的认同，更赢得了当地老百姓的称赞。6j][(s, 百拇医药
□本报记者 王银华 郑春元 通讯员 倪艳华(王银华；郑春元；倪艳华 )