队伍强 基层兴——浙江省强化班子建设提高队伍素质综述(浙江省县级局建设系列报道之一)
毋庸置疑，县级局是战斗在食品药品监管领域最前沿的“哨兵”，抓基层建设理应重点抓县级局；只有抓好县级局的建设，才能推动食品药品监管工作整体发展。因此，自全国县级监管机构组建以来，各地都在县级局建设中投入了大量的时间和精力，使县级监管机构不断壮大。但在一些地区，仍然存在着对县级监管机构建设重视不够，基层监管机构发展不平衡、工作环境差、设施设备落后、工作经费投入不足、队伍培训欠缺等情况，阻碍了县级监管机构的发展。正是基于这一实际情况，国家食品药品监督管理局年初提出将抓基层建设做为一项重点工作，并将其作为“三抓一加强”工作思路中的一项重要内容。|, http://www.100md.com
认识到“抓”的重要性还不够，如何才能抓好、抓出效果才是关键。近年来，浙江省在加强县级局建设做了不少有益的尝试，取得明显效果，推动了全省监管工作的全面发展。今年以来，全国已先后有十多个省(自治区)食品药品监管局带队来浙观摩、学习取经。为此，本报记者特赴浙采写了一组相关报道，供兄弟单位交流。|, http://www.100md.com
——开篇的话 ≌憬∈称芬┢芳喽焦芾砭值匙槭榧恰⒕殖ぶI薪鹪诮邮芗钦摺肮赜谙丶毒?br>建设”的专题采访时着重谈到：“县级局建设得如何，关键看班子队伍素质高不高，能力强不强。”正是基于这一点，近年来，浙江省在县级局建设上，始终把抓班子带队伍作为一切工作的“牛鼻子”来抓，加强学习培训，使县级局领导班子队伍朝气蓬勃，奋发有为。|, http://www.100md.com
2001年底，浙江省完成了11个市和64个县(市、区)药品监管机构的组建。在组建伊始，浙江省食品药品监管局党委就把班子队伍建设作为头等大事，并对人员选配作出明确要求：没有经过民主推荐或民主推荐得票率不高的不考虑；没有经过纪检部门把关的人选一律不讨论，在党风廉政问题上坚决实行“一票否决”制；不搞个人或少数人说了算，多数人有异议的不通过。同时，该局出台和完善了一系列制度，分别涉及干部选配的工作程序和方案、民主推荐工作办法、干部考察及培训工作规定等，形成了一套较为成熟的干部选拔任用机制。|, http://www.100md.com
同时，各地主动与当地党委政府沟通，反复磋商，坚持宁缺毋滥、凡进必考的原则，好中选优，严格把好人员“进口”关，配齐配强班子，做好队伍组建。目前，浙江省县级药监机构人员编制1061名，在编799人，平均年龄39岁，其中大专及以上学历占80.2%，食品、药学、法律及相关专业占63.2%。班子成员194人，平均年龄43岁，其中大专以上学历占92.8%，具有食品、药学、法律及相关专业知识的占44.3%，党员人数占98.5%。
郑尚金说：“‘头羊迷途，群羊不返’。队伍能否建设好，关键看领导班子尤其是一把手是否得力；不同部门间的竞争，某种意义上说是班子之间的竞争，特别是一把手之间的竞争。”因此，他们在选配县级局“一把手”时慎之又慎，要经过县、市两级政府严格把关，并由市、省两级局党组严格审定；在管理上严之又严，严格考核，严格监督，实行“两个双向”评议制度考评干部队伍。一是每半年开展一次内评加外评活动，内评即在本部门内以问卷形式进行不计名评议打分；外评即向当地人大代表、政协委员、行政相对人、行风监督员、群众代表等人员发放问卷进行评议打分。6i[}*r, 百拇医药
二是每年进行不少于一次的明评和暗评，明评即以召开座谈会的形式让当地人大代表、政协委员、群众代表、行政相对人代表对班子成员进行现场评议；暗评即由省市两级药监机构的评议小组不定期地深入各县进行明察暗访，了解、收集群众的意见和建议，然后进行汇总打分，及时发现和解决问题，对不称职的“一把手”及班子成员及时做出调整。记者了解到，现在浙江省食品药品监管系统64个县级局的“一把手”大都来自卫生、经贸、财政、政法等综合部门，他们的组织协调、开拓创新能力较强，工作经验丰富，而副职则多数是专业人员，业务能力强。班子搭配合理，优势互补，有力地促进了县级局各项工作的开展。6i[}*r, 百拇医药
由于各县级局分布在全省各地，一定程度上存在“看得见管不着，管得着看不见”的现象。为防止出现“垂而不直”、队伍管理松散的情况，浙江省食品药品监管局及各市局积极探索干部管理条块协作机制，充分尊重并依靠地方党委。在选配领导干部时，他们做到与地方党委相互酝酿，共同考察，联合公示。在年中、年末对班子进行检查时，他们分别走访当地党政领导及组织、纪检部门，听取意见。在实际工作中，他们也要求县级局积极融入到地方党委、政府中心工作中去，主动请示，主动汇报，主动挑担子，以优异的工作成绩赢得地方党委、政府对药监工作的支持，从而形成了条块相互配合、共同管理的良好局面。6i[}*r, 百拇医药
为不断提高县级局干部队伍素质，浙江省食品药品监管局及各市级局还采取了一系列措施，如：开展县级局长轮训；组织县级局干部去市局、省局学习；参加国家、省、市食品药品监管部门举办的各类学习培训班；创建学习型组织；选送干部到知名院校深造等。许多县级局也主动地走出单位，到县外、市外、省外“走亲戚”，互相学习，取长补短，许多“半路出家”的同志现在都已成了行家里手。目前，全省县级药监机构队伍朝气蓬勃，涌现出了一大批先进集体和先进个人，临海市药监局稽查科长卢茂林被评为全国“人民满意的公务员”；9个县级局及11位个人被浙江省人事厅和浙江省食品药品监管局评为先进集体和先进个人；有的县级局和个人还被推荐参加了全国性的先进集体和先进个人评比活动。6i[}*r, 百拇医药
□本报记者 赵宗祥(赵宗祥 )
认识到“抓”的重要性还不够，如何才能抓好、抓出效果才是关键。近年来，浙江省在加强县级局建设做了不少有益的尝试，取得明显效果，推动了全省监管工作的全面发展。今年以来，全国已先后有十多个省(自治区)食品药品监管局带队来浙观摩、学习取经。为此，本报记者特赴浙采写了一组相关报道，供兄弟单位交流。|, http://www.100md.com
——开篇的话 ≌憬∈称芬┢芳喽焦芾砭值匙槭榧恰⒕殖ぶI薪鹪诮邮芗钦摺肮赜谙丶毒?br>建设”的专题采访时着重谈到：“县级局建设得如何，关键看班子队伍素质高不高，能力强不强。”正是基于这一点，近年来，浙江省在县级局建设上，始终把抓班子带队伍作为一切工作的“牛鼻子”来抓，加强学习培训，使县级局领导班子队伍朝气蓬勃，奋发有为。|, http://www.100md.com
2001年底，浙江省完成了11个市和64个县(市、区)药品监管机构的组建。在组建伊始，浙江省食品药品监管局党委就把班子队伍建设作为头等大事，并对人员选配作出明确要求：没有经过民主推荐或民主推荐得票率不高的不考虑；没有经过纪检部门把关的人选一律不讨论，在党风廉政问题上坚决实行“一票否决”制；不搞个人或少数人说了算，多数人有异议的不通过。同时，该局出台和完善了一系列制度，分别涉及干部选配的工作程序和方案、民主推荐工作办法、干部考察及培训工作规定等，形成了一套较为成熟的干部选拔任用机制。|, http://www.100md.com
同时，各地主动与当地党委政府沟通，反复磋商，坚持宁缺毋滥、凡进必考的原则，好中选优，严格把好人员“进口”关，配齐配强班子，做好队伍组建。目前，浙江省县级药监机构人员编制1061名，在编799人，平均年龄39岁，其中大专及以上学历占80.2%，食品、药学、法律及相关专业占63.2%。班子成员194人，平均年龄43岁，其中大专以上学历占92.8%，具有食品、药学、法律及相关专业知识的占44.3%，党员人数占98.5%。
郑尚金说：“‘头羊迷途，群羊不返’。队伍能否建设好，关键看领导班子尤其是一把手是否得力；不同部门间的竞争，某种意义上说是班子之间的竞争，特别是一把手之间的竞争。”因此，他们在选配县级局“一把手”时慎之又慎，要经过县、市两级政府严格把关，并由市、省两级局党组严格审定；在管理上严之又严，严格考核，严格监督，实行“两个双向”评议制度考评干部队伍。一是每半年开展一次内评加外评活动，内评即在本部门内以问卷形式进行不计名评议打分；外评即向当地人大代表、政协委员、行政相对人、行风监督员、群众代表等人员发放问卷进行评议打分。6i[}*r, 百拇医药
二是每年进行不少于一次的明评和暗评，明评即以召开座谈会的形式让当地人大代表、政协委员、群众代表、行政相对人代表对班子成员进行现场评议；暗评即由省市两级药监机构的评议小组不定期地深入各县进行明察暗访，了解、收集群众的意见和建议，然后进行汇总打分，及时发现和解决问题，对不称职的“一把手”及班子成员及时做出调整。记者了解到，现在浙江省食品药品监管系统64个县级局的“一把手”大都来自卫生、经贸、财政、政法等综合部门，他们的组织协调、开拓创新能力较强，工作经验丰富，而副职则多数是专业人员，业务能力强。班子搭配合理，优势互补，有力地促进了县级局各项工作的开展。6i[}*r, 百拇医药
由于各县级局分布在全省各地，一定程度上存在“看得见管不着，管得着看不见”的现象。为防止出现“垂而不直”、队伍管理松散的情况，浙江省食品药品监管局及各市局积极探索干部管理条块协作机制，充分尊重并依靠地方党委。在选配领导干部时，他们做到与地方党委相互酝酿，共同考察，联合公示。在年中、年末对班子进行检查时，他们分别走访当地党政领导及组织、纪检部门，听取意见。在实际工作中，他们也要求县级局积极融入到地方党委、政府中心工作中去，主动请示，主动汇报，主动挑担子，以优异的工作成绩赢得地方党委、政府对药监工作的支持，从而形成了条块相互配合、共同管理的良好局面。6i[}*r, 百拇医药
为不断提高县级局干部队伍素质，浙江省食品药品监管局及各市级局还采取了一系列措施，如：开展县级局长轮训；组织县级局干部去市局、省局学习；参加国家、省、市食品药品监管部门举办的各类学习培训班；创建学习型组织；选送干部到知名院校深造等。许多县级局也主动地走出单位，到县外、市外、省外“走亲戚”，互相学习，取长补短，许多“半路出家”的同志现在都已成了行家里手。目前，全省县级药监机构队伍朝气蓬勃，涌现出了一大批先进集体和先进个人，临海市药监局稽查科长卢茂林被评为全国“人民满意的公务员”；9个县级局及11位个人被浙江省人事厅和浙江省食品药品监管局评为先进集体和先进个人；有的县级局和个人还被推荐参加了全国性的先进集体和先进个人评比活动。6i[}*r, 百拇医药
□本报记者 赵宗祥(赵宗祥 )