以人为本打造铁的队伍——蚌埠市加强药品监管稽查队伍建设纪事
打造一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质药品监管稽查队伍，是整顿规范药品生产和流通秩序、打击剖奂倭右┢肺シㄐ形?br>的关键。安徽省蚌埠市药品监管局自成立以来，从多方面入手，全面提升稽查队伍的综合素质，不断规范行政执法行为，受到了行政相对人的认可与好评，有效地确保了辖区内人民用药安全有效。-9[|3g{, 百拇医药
■练就过硬的稽查功夫-9[|3g{, 百拇医药
做好药品监管稽查工作，首先要有过硬的稽查功夫。-9[|3g{, 百拇医药
今年初，蚌埠市药品监管局发现了一起棘手的制售假药案件。犯罪嫌疑人打着生产“食品”的旗号，产品标示全是外文字母。面对复杂的情况，蚌埠市药品监管局稽查人员充分运用药学专业知识，并借助网络查询，很快查明了涉案产品的真实“身份”：蓝色片是假冒美国辉瑞制药公司生产的“万艾可”，橙色片是假冒美国礼来制药公司生产的“希爱力”。为了进一步确认犯罪嫌疑人生产假药的事实，蚌埠市药品监管局与美国礼来制药公司驻京办事处取得了联系，礼来制药公司闻讯后非常重视，委派专人两度来到蚌埠，对涉案产品做出了进一步确认。由于掌握了确凿的证据，蚌埠市药品监管局及时捣毁了这个生产假药的窝点。-9[|3g{, 百拇医药
是什么让蚌埠市药品监管稽查人员“身手不凡”呢？该局自成立以来始终坚持的“三会”“三评”制度让稽查人员受益匪浅。该局定期召开案件交流会、案例分析会和案件评审会，对所有案件程序的合法性、适用法律的准确性和实施处罚的公平性进行评价。与此同时，他们定期组织全市药品监管稽查人员开展业务学习和交流，共同探讨制售假劣药械违法行为产生的原因，研究分析制假售假动态，并及时采取相应的对策。该局的稽查骨干还经常深入到各县，现场指导基层药品监管部门开展稽查工作。县级药品监管部门的稽查人员纷纷反映，每次交流和学习，他们都能学到了很多新鲜、实用的知识和技能，对嵘阋┢芳喙芑?br>查工作的水平大有益处。-9[|3g{, 百拇医药
■用钱难以“摆平”的药监局-9[|3g{, 百拇医药
稽查人员在执法过程中要做到公开、公正、公平，这是原则问题。-9[|3g{, 百拇医药
曾经有一位制售假药的犯罪嫌疑人企图逃避药品监管部门的处罚，准备拿5万元钱“摆平”蚌埠市药品监管局，结果是四处活动也没能在该局找到一个“突破口”。蚌埠市药品监管局最终依法处罚了制假者，并将案件移交公安部门处理。制假者在交代问题时感慨万分地说：“药监局真厉害，要是别的部门，早就被我用钱‘搞定’了”。
为保证稽查队伍廉洁奉公，秉公执法，蚌埠市药品监管局从加强党风廉政教育入手，常抓不懈地开展警示教育，相继开展了观看党风廉政建设先进人物宣传片、学习“药监卫士”高全志、“预防职务犯罪”警示教育、观看案例分析录像等系列活动，从正反两方面引导和警示稽查人员自觉抵制腐败。该局稽查科主动建立了党风廉政建设和反腐败工作制度，完善监督机制，明确目标，落实责任，强化事前防范措施。全市药品监管稽查人员严格按照安徽省药品监管稽查执法人员行为准则，在执法过程中按程序办事，依法办事。{m@, 百拇医药
按照权力制衡的要求，蚌埠市药品监管局出台了一系列规范行政执法行为的措施，制定了案件层级管理办法，成立了案件审核委员会。案件调查终结后，由稽查人员对案件进行分析和讨论，初步拟定处罚意见，案件合议时须有局法制部门和相关科室人员参加，案件须经法制部门审核同意后，才能送相关领导审批，确保了行政执法的公开、公正和公平。{m@, 百拇医药
几年来，蚌埠市药品监管局共查处涉药案件600余起，没有一起差错案件。{m@, 百拇医药
■在阳光执法中热情服务{m@, 百拇医药
“阳光执法”，是对行政执法部门最基本的要求。蚌埠市药品监管局始终做到执法“四公开”，即：公开执法依据，公开证据材料，公开执法程序，公开执法纪律，同时，坚持培训教育在先，问题防范在先，预防和减少因当事人不知法、不懂法而发生违法、违规行为，在工作中做到既严格执法，又热情服务。{m@, 百拇医药
在一次执法过程中，稽查人员发现蚌埠市某二级甲等医院承包科室的药品质量有问题，立即督促并指导该院实施整改。稽查人员的真诚与负责态度令该院院长深受感动，医院立即采取措施关闭了所有承包科室，封存相关药品。该院院长在5天之内6次来到药监局，恳请稽查人员为医院的相关工作人员开办专题讲座，并感慨地说：“药监局检查我们医院，就是深化对我们的服务，否则，坏┯捎?br>药品质量问题引起医疗事故，将给患者带来极大伤害，最终损害的是我们医院的信誉。这样的检查越多越好!”{m@, 百拇医药
2003年3月，蚌埠市发生了几家药店销售同一品种假药的违法行为。蚌埠市药品监管局调查终结并合议后，召集几家涉案药店的负责人，就销售该种假药的危害性进行了分析，并通报了拟处罚意见，特别是对罚款自由裁量的依据做出了详细说明。涉案药店的负责人反映，销售假药接受行政处罚是理所当然的，但最怕的就是处罚不公平，蚌埠市药品监管局根据违法情节不同，罚款的金额也有所区别，这样的处罚让人服气。{m@, 百拇医药
2003年底，一对夫妇到蚌埠市药品监管局举报：其子在某个体诊所接受狂犬疫苗注射后，因疑似狂犬病死亡。稽查人员先后4次到该诊所核查药品购进渠道和药品质量情况，认定该诊所存在违法购进药品行为，这一调查结果为受害人在民事诉讼中最终胜诉提供了有力的证据。事后，这对夫妇多次要求宴请蚌埠市药品监管局的稽查人员，都被一一谢绝。最后，夫妇二人给该局送上了一面锦旗，上书八个大字——“严格执法，热情服务”。{m@, 百拇医药
□本报记者 丁学安 通讯员 万平安 冯立群(丁学安；万平安；冯立群 )
■练就过硬的稽查功夫-9[|3g{, 百拇医药
做好药品监管稽查工作，首先要有过硬的稽查功夫。-9[|3g{, 百拇医药
今年初，蚌埠市药品监管局发现了一起棘手的制售假药案件。犯罪嫌疑人打着生产“食品”的旗号，产品标示全是外文字母。面对复杂的情况，蚌埠市药品监管局稽查人员充分运用药学专业知识，并借助网络查询，很快查明了涉案产品的真实“身份”：蓝色片是假冒美国辉瑞制药公司生产的“万艾可”，橙色片是假冒美国礼来制药公司生产的“希爱力”。为了进一步确认犯罪嫌疑人生产假药的事实，蚌埠市药品监管局与美国礼来制药公司驻京办事处取得了联系，礼来制药公司闻讯后非常重视，委派专人两度来到蚌埠，对涉案产品做出了进一步确认。由于掌握了确凿的证据，蚌埠市药品监管局及时捣毁了这个生产假药的窝点。-9[|3g{, 百拇医药
是什么让蚌埠市药品监管稽查人员“身手不凡”呢？该局自成立以来始终坚持的“三会”“三评”制度让稽查人员受益匪浅。该局定期召开案件交流会、案例分析会和案件评审会，对所有案件程序的合法性、适用法律的准确性和实施处罚的公平性进行评价。与此同时，他们定期组织全市药品监管稽查人员开展业务学习和交流，共同探讨制售假劣药械违法行为产生的原因，研究分析制假售假动态，并及时采取相应的对策。该局的稽查骨干还经常深入到各县，现场指导基层药品监管部门开展稽查工作。县级药品监管部门的稽查人员纷纷反映，每次交流和学习，他们都能学到了很多新鲜、实用的知识和技能，对嵘阋┢芳喙芑?br>查工作的水平大有益处。-9[|3g{, 百拇医药
■用钱难以“摆平”的药监局-9[|3g{, 百拇医药
稽查人员在执法过程中要做到公开、公正、公平，这是原则问题。-9[|3g{, 百拇医药
曾经有一位制售假药的犯罪嫌疑人企图逃避药品监管部门的处罚，准备拿5万元钱“摆平”蚌埠市药品监管局，结果是四处活动也没能在该局找到一个“突破口”。蚌埠市药品监管局最终依法处罚了制假者，并将案件移交公安部门处理。制假者在交代问题时感慨万分地说：“药监局真厉害，要是别的部门，早就被我用钱‘搞定’了”。
为保证稽查队伍廉洁奉公，秉公执法，蚌埠市药品监管局从加强党风廉政教育入手，常抓不懈地开展警示教育，相继开展了观看党风廉政建设先进人物宣传片、学习“药监卫士”高全志、“预防职务犯罪”警示教育、观看案例分析录像等系列活动，从正反两方面引导和警示稽查人员自觉抵制腐败。该局稽查科主动建立了党风廉政建设和反腐败工作制度，完善监督机制，明确目标，落实责任，强化事前防范措施。全市药品监管稽查人员严格按照安徽省药品监管稽查执法人员行为准则，在执法过程中按程序办事，依法办事。{m@, 百拇医药
按照权力制衡的要求，蚌埠市药品监管局出台了一系列规范行政执法行为的措施，制定了案件层级管理办法，成立了案件审核委员会。案件调查终结后，由稽查人员对案件进行分析和讨论，初步拟定处罚意见，案件合议时须有局法制部门和相关科室人员参加，案件须经法制部门审核同意后，才能送相关领导审批，确保了行政执法的公开、公正和公平。{m@, 百拇医药
几年来，蚌埠市药品监管局共查处涉药案件600余起，没有一起差错案件。{m@, 百拇医药
■在阳光执法中热情服务{m@, 百拇医药
“阳光执法”，是对行政执法部门最基本的要求。蚌埠市药品监管局始终做到执法“四公开”，即：公开执法依据，公开证据材料，公开执法程序，公开执法纪律，同时，坚持培训教育在先，问题防范在先，预防和减少因当事人不知法、不懂法而发生违法、违规行为，在工作中做到既严格执法，又热情服务。{m@, 百拇医药
在一次执法过程中，稽查人员发现蚌埠市某二级甲等医院承包科室的药品质量有问题，立即督促并指导该院实施整改。稽查人员的真诚与负责态度令该院院长深受感动，医院立即采取措施关闭了所有承包科室，封存相关药品。该院院长在5天之内6次来到药监局，恳请稽查人员为医院的相关工作人员开办专题讲座，并感慨地说：“药监局检查我们医院，就是深化对我们的服务，否则，坏┯捎?br>药品质量问题引起医疗事故，将给患者带来极大伤害，最终损害的是我们医院的信誉。这样的检查越多越好!”{m@, 百拇医药
2003年3月，蚌埠市发生了几家药店销售同一品种假药的违法行为。蚌埠市药品监管局调查终结并合议后，召集几家涉案药店的负责人，就销售该种假药的危害性进行了分析，并通报了拟处罚意见，特别是对罚款自由裁量的依据做出了详细说明。涉案药店的负责人反映，销售假药接受行政处罚是理所当然的，但最怕的就是处罚不公平，蚌埠市药品监管局根据违法情节不同，罚款的金额也有所区别，这样的处罚让人服气。{m@, 百拇医药
2003年底，一对夫妇到蚌埠市药品监管局举报：其子在某个体诊所接受狂犬疫苗注射后，因疑似狂犬病死亡。稽查人员先后4次到该诊所核查药品购进渠道和药品质量情况，认定该诊所存在违法购进药品行为，这一调查结果为受害人在民事诉讼中最终胜诉提供了有力的证据。事后，这对夫妇多次要求宴请蚌埠市药品监管局的稽查人员，都被一一谢绝。最后，夫妇二人给该局送上了一面锦旗，上书八个大字——“严格执法，热情服务”。{m@, 百拇医药
□本报记者 丁学安 通讯员 万平安 冯立群(丁学安；万平安；冯立群 )