当前位置: 首页 > 中医药 > 中医药快讯 > 中国医药报 > 正文
编号:10632264
光辉荆棘路——食品药品监管系统“双先”表彰会代表剪影
http://www.100md.com 2005年1月22日 《中国医药报》2005.01.22
     六年前,一支陌生的队伍悄然诞生,它脱离行业主管的色彩,衍变为执法部门。没有多少人了解它的新使命,以致在各地行风评议中这支队伍被多少有些误解,甚至有人不得不饮恨离开岗位。#1\%'7, 百拇医药

    如今,这支队伍渐渐被百姓所熟悉。仅以浙江省台州市药品监督管理局为例,在去年该市“药监形象调查”中,满意和比较满意率达93%,不满意率为0.2%。今年1月19日,人事部与国家食品药品监督管理局首次联合表彰食品药品监管系统组建以来做出突出贡献的10名先进工作者、40个先进集体,国家食品药品监督管理局还表彰了22名先进个人;1月20日,国务院副总理吴仪在中南海与食品药品监管系统的代表一起座谈。#1\%'7, 百拇医药

    “我们为这次大张旗鼓的表彰拍手称赞!”来自四面八方的食品药品监管人激动不已,为什么一次全国表彰会让他们如此欢呼、高唱?#1\%'7, 百拇医药

    ■“失效礼物”#1\%'7, 百拇医药

    作为全国40个先进集体代表之一,福建省三明市药品监督管理局局长詹积富很激动,“这几年我们药监部门代人受过的事有多少?药价虚高、医疗广告虚假,本是与我们不搭界的。在各地行风评议中,有多少局因为百姓的不了解而被评为落后单位,这不公平。受冤枉不等于不干事了,这次表彰已经超出了一般意义上的表彰,是党和国家对我们监管工作的大力肯定。”#1\%'7, 百拇医药

    “我没有想过进京领奖,带出一支为百姓信赖的基层监管队伍不容易啊。”#1\%'7, 百拇医药

    福建省食品药品监督管理局办公室副主任陈上龙告诉记者:“三明市药品监督管理局的工作材料最好写,因为他们局的故事特别多。”他给记者描述了一个特写镜头——#1\%'7, 百拇医药

    “咚”地一声,詹积富把一大袋子过期失效药品放到了一位县局局长的办公桌上。此时,正是去年国庆节前夕。#1\%'7, 百拇医药

    “这是我送给你的国庆节‘礼物’!”#1\%'7, 百拇医药

    过期失效药品出现在市场上,这无疑是县药监局长的失职。詹积富以这种无声的批评方式表达对下属最严格的要求。在三明市药品监督管理局,这样的批评和笏娲杉?br> 陈上龙又给记者看了一条手机短信,是1月19日分组讨论局长报告时,同在一组的詹积富发给他的:“你到前排坐,方便记录,这可是一次难得的学习机会啊。”#1\%'7, 百拇医药

    就这样,三明市药品监督管理局抓住每一次学习、整改的机会,抓作风,抓队伍,强素质,树形象,这就是我们这支年轻队伍成长的一个缩影。

    ■不令而从h|et, 百拇医药

    因为领奖才第一次进京的云南省迪庆藏族自治州药品监督管理局德钦分局局长林争都吉是位39岁的藏族同胞,也许是因为普通话说得不太流畅,也许是太激动的缘故,讲着讲着他就把话停下来,一只手平整地放到胸前,低下头,调整一下难以抑制的心绪。h|et, 百拇医药

    “我6天前才知道获奖的消息,那是去昆明开会的路上。当时路上一排排高大的白杨树在眼前闪过,我就想,咱们药监卫士不就是这白杨树吗?!而我,只是其中最小的一棵罢了。”讲述白杨树的形象时,他眼里有种异样的神情。h|et, 百拇医药

    林争都吉戴着一副眼镜,说话慢条斯理的。他说,当时申报先进事迹材料时根本没想到会被评选上,认为这样稀有的荣誉不太可能与他沾边儿。“我来自农村,至今其他兄弟姐妹还都在乡下,为农村服务、为农民服务是理所当然的事,怎么可能就被评为全国先进工作者呢?”林争都吉有点不大相信这一事实。其实,了解他的人都知道,林争都吉28岁时就担任了当地卫生局副局长,一干就是7年。由于工作出色,药监局成立伊始,他就被委派组建机构。没有办公地点,他找了一家机关食堂作为办公室;没有车辆,他就经常坐客车、搭便车下乡;没有配齐人员,他就一人承担了德钦县药品监管工作近一年。h|et, 百拇医药

    这是一个集边、少、穷于一体的国家级特困县,地处澜沧江、雅鲁藏布江、怒江“三江并流”腹地,著名的梅里雪山就在德钦县境内,美丽的香格里拉距离县城180多公里。全县与西藏、四川接壤,方圆7千多平方公里,有6万人口。地广人稀,加上复杂的地形地貌,每次外出执法都要克服路途的险峻,有时去最远的一个乡需要绕路西藏、四川两个省(自治区)之后才能到达。50多道急转弯的山路他开着东南富利卡汽车走过,梅里雪山、白茫雪山他爬过,汽车突然熄火差点连人带车掉进澜沧江他也经历过,为了规范农村诊所用药,他跑遍了全县6乡2镇41个行政村的所有卫生室。h|et, 百拇医药

    走过多少艰辛路,他不记得了;遇到多少打击报复,他也数不清了;他说,最记得的是感动。有时去查处诊所,没收假劣、过期药品,人手少,货物多,诊所老板竟然帮助他们把药品抬上车让拉走,“我的心里很不是滋味呀。”h|et, 百拇医药

    “为什么查处人家,人家反而支持你?”对于记者的问题,林争都吉没有正面回答,他只是说要“在阳光下做人”,才能不偏不倚、不枉不纵;一个新的执法部门必须树立新形象,人家才会钦佩你。就像白杨树,不畏严寒,努力向上,才能生长得高大挺拔。

    在我们食品药品监管系统中,有多少像林争都吉这样的局长、这样基层局的带头人,没有一个详尽的统计数字,但在众多省市、众多不起眼的偏僻县镇,你都会找到一支支白手起家、特别能吃苦、特别能战斗的队伍,找到一支支勇挑重担、敢打硬仗、能打胜仗的队伍。或许你叫得出他们的名字,或许你还没来得及辨认他们的模样,他们就匆匆而去执行新的任务了,你只知道他们共同的名字——共和国第一代食品药品监管者。sw2|)#, 百拇医药

    ■管而不死sw2|)#, 百拇医药

    “我说啥呀?有啥好说的?上有领导的支持,下有同志信任,没有这样的‘软环境’是无法伸开手脚开展工作的。”几次与北京市药品监督管理局安全监管处处长丛骆骆联系采访事宜,他都如此“告白”。sw2|)#, 百拇医药

    安监工作接触面广,涉及职能多,没有个“三头六臂”很难开展工作。就拿GMP认证一事来说,“我当时最担心的就是人员下岗安置问题,尽管这不在药监部门的职能范围。”sw2|)#, 百拇医药

    为此,丛骆骆提前一年多就开始到每家每户企业搞调研。他联系当地政府部门,帮助企业转型;找重组方,给企业牵线搭桥;找科委,找计委,能找的都找了,“我觉得工作够细致了,不会出什么乱子了。可是,偏偏在下令停产的当天,一家残疾人制药企业出事了,一百多名职工准备上街游行。”sw2|)#, 百拇医药

    在北京,一旦出现这样的事件,后果不堪设想。丛骆骆急忙赶赴现场,风波最后化险为夷。通过这件事,丛骆骆谈起药监“十二字”工作方针,感触比谁都深:“监管工作说容易很容易,不符合条件就勒令关门;说难也很难,企业都被管死了,还要监管部门干什么?”sw2|)#, 百拇医药

    他常念叨,“作为政府职能部门,不能在资金、人力上给予企业什么支持,只能在政策理解上帮助他们,促使它们规范发展。其实企业是我们的衣食父母啊。”sw2|)#, 百拇医药

    药监系统组建六年来,“以监督为中心,监帮促相结合”的“十二字”工作方针已经深深扎根于监管人员日常工作中,说起“帮促”的故事,每个药监局都会如数家珍。sw2|)#, 百拇医药

    陈桂良,上海市药品检验所化学二室主任,为某药厂送检的大观霉素质量检验而攻关,成功后,人家送来贵重礼品,被陈桂良婉言谢绝。当他荣获“上海市十佳优秀共产党员标兵”称号,并得到奖金时,他把奖金捐给了10名失学儿童。sw2|)#, 百拇医药

    食品药品监管精神是什么?没有人给出一个固定的答案,但每一位拓荒者在用自己的行动丰富着它的内涵。

    ■以才鲇?br> “我做梦都没有想过,平生第一次来北京竟然是来领奖。”35岁的艾尼瓦尔·阿不都热依木说这话时,似乎还不大相信自己已经离开遥远的乌鲁木齐市药品监督管理局,站在了首都的蓝天下。“这怎么可能呢?全国食品药品监管系统那么多稽查人员,大家工作环境不同,工作条件不同,但艰辛是相同的,我还年轻,才做了多少工作,这荣誉来得让我有点措手不及。”憨厚的艾尼瓦尔脸上写满了质朴与谦和,羞涩的笑容中洋溢出遮不住的幸福感。他搓搓手,又挠了挠头,继之自己又摇摇头,还是觉得有点像在梦中。+gn, http://www.100md.com

    艾尼瓦尔是幸运的,成为其中一名荣誉分子;艾尼瓦尔更是幸福的,代表全疆1000多名食品药品监管卫士来到中南海,而他是所有获奖人员中唯一一名没有任何职务的科员。“你说,我怎么能不觉得是在梦中呢?这奖章拿在手里沉甸甸啊。”说起平日里危险的稽查工作,艾尼瓦尔倒是轻描淡写,“和人家钱包打交道,没有危险是不可能的。”+gn, http://www.100md.com

    乌鲁木齐地域宽广,交通不便,违法行为隐蔽。艾尼瓦尔说:“得到一个举报线索不容易。既然得到了(线索),我们必须要调查清楚。”为了“清楚”这两个字,违法人员在艾尼瓦尔面前挥舞着刀具,他没有动摇;手机经常传来陌生人的恐吓声,他没有放在心上;查处大案时被人跟踪到家门口,他依然“我行我素”。一次,为了获取足够的证据,他和同事在唯一一个可以做掩体的垃圾堆旁整整守候了一个月。那是夏天,粪便满地,苍蝇乱飞,奇臭逼人,但终于在违法人员进行药品交易时将其一举抓获。线索被艾尼瓦尔搞“清楚”了,而他为了这“清楚”二字,一个月下来整整瘦了六七公斤,有很长时间,他吃不下饭去。+gn, http://www.100md.com

    “家人多为你担心呀!”+gn, http://www.100md.com

    艾尼叨崆岬匾×艘⊥罚拔掖永床桓嫠呒胰苏庑┪O盏氖隆!?br> 周围人不理解,“你怎么每天天没亮就走,天黑了才回来。好像别人不工作,就你工作一样,你们工作有这么忙吗?”艾尼瓦尔还是摇了摇头,不善言辞的他把工作的苦辣酸辛留给了自己,“干这行就是保障百姓用药安全的,这算不了什么。”艾尼瓦尔语调轻松地说道。+gn, http://www.100md.com

    夜色已深,住在京西宾馆的艾尼瓦尔准备到天安门广场看一看,“五分钟能到吗?”尽管住所距离广场有一段路程,但艾尼瓦尔的心早就飞过去了。对于一名早已习惯没有节假日的边疆地区药品稽查人员来说,难得有这么轻松的时刻,他要好好欣赏从未见过的夜晚天安门广场是什么样子,这里将是他踏上新征程的起点……+gn, http://www.100md.com

    像艾尼瓦尔这样视“举报为命令”,为了弄“清楚”而不顾生命安危的稽查人员,遍布祖国的塞北江南。如果你问他们为什么敢于硬碰硬,他们都会笑着说,我们是13亿百姓用药安全的保护神,为百姓执法,行得正、走得端,怕什么?

    ■“点子机器”;iju^, 百拇医药

    一场“关爱生命,安全用药”的演出在浙江省台州市刚刚结束。洪道秋指了指台上正忙着收拾道具的演员,“他们演出的剧本好多是我们局里人参与创作的,要说点子多,是大家的点子多。”;iju^, 百拇医药

    “你看洪局长的头发都是空的,里面装的全是点子。”曾经有人半开玩笑半认真地向记者这样介绍台州市药品监督管理局局长洪道秋。;iju^, 百拇医药

    食品药品监管系统作为新组建的部门,没有现成的可供借鉴的监管模式,一切经验来源于实践与探索,这其中少不了基层局长们扮演“智多星”的角色,创造性地开展工作。;iju^, 百拇医药

    为了向百姓宣传合理用药知识,理解抗菌药限售令出台背景,让百姓了解药监工作,台州市药品监焦芾砭至鲜形浚孕∑贰⒏栉璧任靥澹?br>“送戏下乡”巡回演出,受到百姓欢迎。宣传工作做好了,药监工作得到理解了;支持的人多了,工作开展得顺利自然就顺理成章了。;iju^, 百拇医药

    在台州市药品监督管理局,像“送戏下乡”这样创造性开展药监工作的“点子”还有很多,如对企业采取分级应变管理、记分管理;对违规企业处罚实行八分开的政策;对行政相对人实现人性化监管等理念。作为身处浙江这个医药大省中医药经济最发达地区之一的药品监督管理局,不仅监管任务繁重,还需要适应医药经济的快速发展,不断创新监管手段。这次进京获得全国食品药品监管系统先进集体荣誉,对于台州市药品监督管理局来说,其实是水到渠成的事情。;iju^, 百拇医药

    在受表彰的先进集体中,有许多像台州市药品监督管理局这样的“点子机器”,武汉市药品监督管理局就是其中之一。该局组建以来,闵光新局长三次作为副省级城市的代表在全国药监工作会议上发言。“先行赔付制”,“药品召回制”……一条条彰显政府之为责任政府的“点子”在武汉市药品监督管理局不断新鲜“出炉”,每次都引来大批的追随者取经、学习。;iju^, 百拇医药

    另一家先进集体的代表——宁夏自治区石嘴山市药品监督管理局局长蒋宁生说,“你没看到吗,全国各地食品药品监管局正在比‘点子’比思路比成果,你追我赶的局面已经悄然形成。创业时获得先进容易,但把荣誉保持下去很难啊。”;iju^, 百拇医药

    是啊,这支经过磨练的年轻队伍六年来历经了政府职能的不断转换,克服了刚刚组建时的重重困难,正在大跨步地朝前走去,从雪山到滨海,从黑土地到红树林,从药品监督到食品综合监管。人员不多的队伍承担了那么多困难与压力,身上的担子越压越重。这次大张旗鼓的表彰会且淮喂奈瓒分镜氖Ⅲ郏埠?br>国第一代食品药品监管拓荒者,怎会不为此欢呼、高唱呢?;iju^, 百拇医药

    本报记者 王晓冬;iju^, 百拇医药

    (下转3版)(王晓冬 )