非药品冒充药品宣传该如何处理
目前，不少保健品、食品及一些日用品的包装、说明书上印有“本产品对某某病有治疗作用”等宣传疗效的字样，一些产品经营者还采取集会、健康讲座、发放宣传资料等方式，大肆宣传或暗示产品的疗效，引诱群众上当购买。对这种情况，该如何定性处理？食品药品监管部门是以“非药品冒充药品”予以处理，还是应移交其他部门予以处理？本版就此问题展开讨论。
——编者按
观点一：由药监部门按假药论处
■符合药品概念
由于药品的审批十分严格，需要审查其毒理、药理、遗传基因、不良反应等，需要很长的时间，费用也很高；而食品、保健品等物品的审批却相对容易，时间较短，费用较低，所以，就有很多厂家生产的产品按食品、保健品通过卫生部门审批，而在销售时却大肆宣传疗效，夸大其作用，按药品销售。因此，对这一类以“非药品冒充药品”的行为，笔者认为，应依据《药品管理法》第四十八条第三款的规定，无需载明药品质量检验结果即可处理，这也符合《药品管理法》第七十八条的规定。
如且┢访俺湟┢罚蘼劬卟捎眉帷⒔】到沧⒎⑿柿系群沃?br>方式，只要是大肆宣传或暗示产品的疗效，食品药品监管部门就应对其按药品管理，应以“非药品冒充药品”按假药查处，不能移交其他部门处理。
黑龙江省东宁县食品药品监督管理局 张国利 秦海峰
■符合《药品管理法》的规定
笔者认为，食品药品监管部门应以“非药品冒充药品”进行定性，按照销售使用假药予以处理。
药品是用来预防、诊断和治疗疾病的，保健品是对患者康复有一定辅助作用的，食品和日用品则与疾病的预防、诊断和治疗没有必然联系。可见，保健品、食品及日用品与药品之间有着明显的区别，它们显然不具有药品的作用。
《药品管理法》明文规定，只有药品有适应症或者功能主治，上述行为显然混淆了保健品等产品与药品的界限，使本该使用药品治疗疾病的消费者，由于轻信保健品等在宣传中标示的“主治疾病”或者经营者的明示、暗示治疗效果而误以为该产品为药品，从而购买了该产品，其直接导致的后果是消费者疾病得不到及时有效的治疗，贻误病情，同时经济上蒙受损失。这些违法行为不仅对消费者构成欺诈，而且也构成了不正当竞争，严重地扰乱了药品流通市场的正常秩序。依据《药品管理法》第四十八条第二款第(二)项的规定：“以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的，应定性为假药”。因此，不管生产者和经营者主观上是否故意，上述行为依照《药品管理法》都应定性为生产、经营假药，由食品药品监管部门给予查处，不需要移交其他部门。
陕西省宝凤翔县食品药品监管局 路明科 陈晓龙 ......
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——编者按
观点一：由药监部门按假药论处
■符合药品概念
由于药品的审批十分严格，需要审查其毒理、药理、遗传基因、不良反应等，需要很长的时间，费用也很高；而食品、保健品等物品的审批却相对容易，时间较短，费用较低，所以，就有很多厂家生产的产品按食品、保健品通过卫生部门审批，而在销售时却大肆宣传疗效，夸大其作用，按药品销售。因此，对这一类以“非药品冒充药品”的行为，笔者认为，应依据《药品管理法》第四十八条第三款的规定，无需载明药品质量检验结果即可处理，这也符合《药品管理法》第七十八条的规定。
如且┢访俺湟┢罚蘼劬卟捎眉帷⒔】到沧⒎⑿柿系群沃?br>方式，只要是大肆宣传或暗示产品的疗效，食品药品监管部门就应对其按药品管理，应以“非药品冒充药品”按假药查处，不能移交其他部门处理。
黑龙江省东宁县食品药品监督管理局 张国利 秦海峰
■符合《药品管理法》的规定
笔者认为，食品药品监管部门应以“非药品冒充药品”进行定性，按照销售使用假药予以处理。
药品是用来预防、诊断和治疗疾病的，保健品是对患者康复有一定辅助作用的，食品和日用品则与疾病的预防、诊断和治疗没有必然联系。可见，保健品、食品及日用品与药品之间有着明显的区别，它们显然不具有药品的作用。
《药品管理法》明文规定，只有药品有适应症或者功能主治，上述行为显然混淆了保健品等产品与药品的界限，使本该使用药品治疗疾病的消费者，由于轻信保健品等在宣传中标示的“主治疾病”或者经营者的明示、暗示治疗效果而误以为该产品为药品，从而购买了该产品，其直接导致的后果是消费者疾病得不到及时有效的治疗，贻误病情，同时经济上蒙受损失。这些违法行为不仅对消费者构成欺诈，而且也构成了不正当竞争，严重地扰乱了药品流通市场的正常秩序。依据《药品管理法》第四十八条第二款第(二)项的规定：“以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的，应定性为假药”。因此，不管生产者和经营者主观上是否故意，上述行为依照《药品管理法》都应定性为生产、经营假药，由食品药品监管部门给予查处，不需要移交其他部门。
陕西省宝凤翔县食品药品监管局 路明科 陈晓龙 ......
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