怎一个“钱”字了得
每年不到100个项目，每个项目给予2万~100万元的支持，就额度而言，国家中医药管理局新药开发专项资金(以下简称“新药资金”)是个不起眼的“小资金”。上与政府比，有国家科技部每年投资5亿元的幸┭芯孔ㄏ钭式穑幌掠朊?br>间比，只一个诺华公司就先后投入350万美元与上海药物研究所合作进行中药研发。但这种明显的资金差距，并不妨碍新药开发专项资金创立四年骄人业绩的取得。对于政府资金而言，其效果好坏，并非完全由钱多钱少说了算。0p, http://www.100md.com
中药项目对资金需求量很大，仅临床试验一般需3年~5年的时间，且需要投入大量经费，非一般厂家所能承担。广州白云山中药厂为抢占抗生素“限售”后的“中药抗生素”市场，一举投入6000万元与广州中医药大学合作成立“中药消炎实验室”。三九集团建立三九现代中医中药产业化研究开发基地项目，规划投资总额超过7.2亿元。同仁堂斥资两亿元开发中药……靠政府资金来负担中药研发的“天价”成本无疑是杯水车薪，政府资金更主要的作用是抛砖引玉，用张红的话说是“表明了一种态度”。这种态度着重强调资金的“附加值”，即通过调控、平台化和滚动对外吸纳民间和海外资本，对内优化研发生产的产业结构模式，增强可持续发展的生命力。0p, http://www.100md.com
尽管新药资金引入了“风险投资”的意识，但从严格意义上讲，它不能算作风险投资。风险投资在我国是一个约定俗成的具有特定内涵的概念。广义的风险投资泛指一切具有高风险、高潜在收益的投资。但根据美国全美风险投资协会的定义，风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有巨大竞争潜力的企业中的一种权益资本。除去资本拥有方的身份限制外，从技术上讲，风险投资为风险企业投入的权益资本，一般占该企业资本总额的30%以上。以上资金尚难达到这一标准。事实上，新药资金处于一种政府资金和风险资金的中间状态。于是，新药资金在发挥“附加值”方面，获得了政府和民间投资人的双重优势。0p, http://www.100md.com
首先，它承袭了风险投资人积极参与被投资企业经营管理的习惯，从种子期、导入期，到成长期和成熟期，控制力覆盖产品的技术酝酿与发明阶段、技术创新和产品试销阶段、技术发展和生产扩大阶段、技术成熟和产品进入大工业生产阶段全过程。有效的过程控制使资金立项作为一种品牌平台具有越来越强的公信力。资金准入证开始成为吸引金融机构和业投资合作的身份凭证。“国家中医药管理局新药开发专项资金项目”成为成果转让的重要指标。更重要的是，政府资金是撬动社会资本最有力的杠杆。仅以国家科技部创新基金为例，该基金近3年的引资效应为1誜18，即国家每投入1元钱，就能引导其它资金投入18元，现已带动和吸胤秸涮鬃式稹⒁写睢⒎缦胀蹲实?00多亿元。新药资金也是政府投入与募集社会资金相结合。这种“滚雪球”的资金吸纳方式目标性更强，提升速度也更快。0p, http://www.100md.com
“为市场孕育健康的孩子”的比喻非常形象。政府管理者以全新的市场化方式回归研发、生产监管的全过程，政府资金管理者、专家技术咨询评估机构和科研单位及企业“三位一体、各尽其职、互相制约”，这种资金催生的管理新模式使国家宏观调控的导向作用，在操作层面增加了无限的可能性。其深远意义，也远非单纯的资金额度所能衡量。0p, http://www.100md.com
文/骆其飞(骆其飞 )
中药项目对资金需求量很大，仅临床试验一般需3年~5年的时间，且需要投入大量经费，非一般厂家所能承担。广州白云山中药厂为抢占抗生素“限售”后的“中药抗生素”市场，一举投入6000万元与广州中医药大学合作成立“中药消炎实验室”。三九集团建立三九现代中医中药产业化研究开发基地项目，规划投资总额超过7.2亿元。同仁堂斥资两亿元开发中药……靠政府资金来负担中药研发的“天价”成本无疑是杯水车薪，政府资金更主要的作用是抛砖引玉，用张红的话说是“表明了一种态度”。这种态度着重强调资金的“附加值”，即通过调控、平台化和滚动对外吸纳民间和海外资本，对内优化研发生产的产业结构模式，增强可持续发展的生命力。0p, http://www.100md.com
尽管新药资金引入了“风险投资”的意识，但从严格意义上讲，它不能算作风险投资。风险投资在我国是一个约定俗成的具有特定内涵的概念。广义的风险投资泛指一切具有高风险、高潜在收益的投资。但根据美国全美风险投资协会的定义，风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有巨大竞争潜力的企业中的一种权益资本。除去资本拥有方的身份限制外，从技术上讲，风险投资为风险企业投入的权益资本，一般占该企业资本总额的30%以上。以上资金尚难达到这一标准。事实上，新药资金处于一种政府资金和风险资金的中间状态。于是，新药资金在发挥“附加值”方面，获得了政府和民间投资人的双重优势。0p, http://www.100md.com
首先，它承袭了风险投资人积极参与被投资企业经营管理的习惯，从种子期、导入期，到成长期和成熟期，控制力覆盖产品的技术酝酿与发明阶段、技术创新和产品试销阶段、技术发展和生产扩大阶段、技术成熟和产品进入大工业生产阶段全过程。有效的过程控制使资金立项作为一种品牌平台具有越来越强的公信力。资金准入证开始成为吸引金融机构和业投资合作的身份凭证。“国家中医药管理局新药开发专项资金项目”成为成果转让的重要指标。更重要的是，政府资金是撬动社会资本最有力的杠杆。仅以国家科技部创新基金为例，该基金近3年的引资效应为1誜18，即国家每投入1元钱，就能引导其它资金投入18元，现已带动和吸胤秸涮鬃式稹⒁写睢⒎缦胀蹲实?00多亿元。新药资金也是政府投入与募集社会资金相结合。这种“滚雪球”的资金吸纳方式目标性更强，提升速度也更快。0p, http://www.100md.com
“为市场孕育健康的孩子”的比喻非常形象。政府管理者以全新的市场化方式回归研发、生产监管的全过程，政府资金管理者、专家技术咨询评估机构和科研单位及企业“三位一体、各尽其职、互相制约”，这种资金催生的管理新模式使国家宏观调控的导向作用，在操作层面增加了无限的可能性。其深远意义，也远非单纯的资金额度所能衡量。0p, http://www.100md.com
文/骆其飞(骆其飞 )