——关于药品监管社会协作网络建设的思考

    随着食品药品监管工作的不断深化，监管重心逐渐下移，县级食品药品监管部门的工作日益繁重，原有单一业务条线的监管模式面临着越来越大的挑战。如何顺应形势的发展，满足基层食品药品监管工作的需要，在“精简、统一、效能”的原则下，切实履行法律、法规赋予的职责，最大限度地发挥监管作用，是食品药品监管系统当前迫切需要探究的课题之一。以确保人民用药安全有效为宗旨，以依法行政为前提，通过构建以县级食品药品监管机构为主体，政府、社会和行业层面的网络成员为骨干，群众自发监督为补充的药品监管社会协作网络，是建立和完善药品市场长效监管机制的有效办法。

    网络构成、作用与特点

    药品监管社会协作网络的构成包括三个层面。

    政府层面协作网络包括县局片组网、政府协管网和部门协作网。县局片组网是基础网络，是监管工作中点、线、面的交汇点；将辖区划块分片，由县级食品药品监管部门人员分组包干，使辖区形成网络化；监管部门与片内网络进行监管工作的沟通，组织片内法制宣传和培训，收集群众的意见、建议和监管信息，传达上级精神，交流工作经验。政府协管网是职能网络，县以下政府的分管负责人为当地负责食品药品监管工作的领导，所属的社会发展部门成员为药品监督协管员；该网络将《药品管理法》等法律、法规的贯彻实施和规范药品市场秩序及辖区内医院、卫生所的药械规范化管理纳入同级政府的管理之中，使药品监管工作同其他社会发展事业共同融入三级政府的管理范围。部门协作网是行政网络，基本涵盖与药品监管相关的部门，由食品药品监管部门牵头，工商、公安、卫生、质监、物价等部门共同组成；联合整顿和规范市场秩序 ......