加快立法进程 形成监管合力 ——人大代表、政协委员谈食品药品安全
近年来，毒大米、毒豆油、劣质奶粉等事件频频曝光，食品安全引起了全社会前所未有的关注。而有关药品市场的整顿、规范和安全、合理用药等话题也是媒体报道的热点。有两个数据足以说明食品药品安全问题的紧迫性：据中国质量万里行促进会根据各地消费者的投诉，目前质量问题最严峻的是食品安全，2004年食品安全类投诉占受理总量的12.42%；据国家工商总局广告司日前提供的信息，由于虚假医药广告误导等方面的原因，我国每年大约有250万人吃错药。
食品如何吃得放心，药品如何用得安全，在刚刚闭幕的“两会”上，也是人大代表和政协委员关注的重点之一。
加快食品安全立法
据报道，两会召开后，在所收到的议案和提案中，食品安全问题排在首位，共有233名代表联名提交了尽快制定专门的食品安全法的议案。
对此，全国人大代表、东盛集团总裁兼首席执行官刘存周说，近年来，虽然有关部门加大了监管的力度，但食品安全领域还存在不少薄弱环节，其中的一个突出问题是法律不健全，以至于有关部门在食品监管中往往执法无据，难以严格处罚。虽然不少部门都出台了有关食品安全的法规和规章，但由于目前食品领域属于多头监管，难以形成监管和执法的合力，甚至还会出现互相扯皮、推诿的现象。因此，当前急需制定出台《食品安全法》，作为食品监管的一部母法，理顺食品监管的组织和法律体系，在此基础上，完善和补充相关的法律、法规，形成一套完备、有效的食品安全法律体系。
, http://www.100md.com
加大力度治理违法广告
虚假的医疗、食品、药品广告会误导消费者，成为安全隐患。近年来，有关部门采取整顿措施，取得了一定的成效，但从目前总体情况看，效果并不理想，违法医药广告愈演愈烈，屡禁不止。
去年9月份，山东省对省内80家新闻媒体广告发布监测的情况显示，96.6%的医疗、药品广告涉嫌违法违规。国家食品药品监督管理局监测显示，2004年前9个月药品电视广告违法率达62%。仅以2004年6月至11月，国家食品药品监督管理局监测检查的159份都市类、晚报类和广播电视报类报纸为例，发布的10498个药品广告，违法发布率为95%。
全国人大代表、云南省食品药品监督管理局局长孙学明提出，如今的医药广告就像毒瘤一样，扩散面积越来越大，治理违法广告必须站在执政为民的高度，与构建社会主义和谐社会相结合，从源头开始，彻底治理整顿违法广告市场，建立起统一、开放、竞争、有序的广告市场秩序。
, 百拇医药
全国政协委员、国务院参事、国家食品药品监督管理局顾问、中国非处方药物协会会长张鹤镛则指出，被有关部门曝光的发布虚假医疗、药品广告的企业非常多，有的企业连续违规60次以上，每个季度都要点他们的名，但是他们照样做违规广告，这表明有关部门对违法广告的处罚力度不够。
全国政协委员、辽宁省糖尿病治疗中心主任冯世良博士坦陈，医药广告市场之所以混乱，与某些媒体、专家的推波助澜有很大关系。
全国人大代表、永州市政协副主席、永州市卫生局副局长戴菊芳说，治理医药广告应本着谁做广告谁负责的原则，重新修订《广告法》，明确广告发布单位、制作单位以及形象代言人的责任，加大追究法律责任；在修订《广告法》的基础上，制定《药品广告管理条例》。
构建全社会诚信体系
当前，我国食品药品市场的一个突出问题就是诚信缺失。全国人大代表、河南宛西制药集团有限公司董事长孙耀志提出，对于一些地方假冒伪劣、过期失效的食品药品还充斥市场；违法药品、医疗器械、保健食品广告屡禁不止；保健品食品市场粗放、无序等问题，除了依法严格市场监管，加大打击力度外，很重要的一个方面，就是要加强诚信体系建设，构建全社会诚信网络。
孙耀志说，食品药品诚信体系建设，需要多方面共同努力。从生产企业来说，加强诚信建设，树立良好的企业形象，既是义不容辞的社会责任，又是增强企业竞争力的关键环节。诚信体系建设，当前更需要关注的是市场流通环节。要通过一系列有效的措施，在市场体系中加快推进诚信建设，包括完善诚信建设的法制体系、诚信建设的评价体系、信息发布体系、奖惩体系等。推进食品药品诚信体系建设，还需要发挥行业组织和行业协会的作用，完善行业标准体系建设，加强行业协调和行业自律。
(杨国民), 百拇医药
食品如何吃得放心，药品如何用得安全，在刚刚闭幕的“两会”上，也是人大代表和政协委员关注的重点之一。
加快食品安全立法
据报道，两会召开后，在所收到的议案和提案中，食品安全问题排在首位，共有233名代表联名提交了尽快制定专门的食品安全法的议案。
对此，全国人大代表、东盛集团总裁兼首席执行官刘存周说，近年来，虽然有关部门加大了监管的力度，但食品安全领域还存在不少薄弱环节，其中的一个突出问题是法律不健全，以至于有关部门在食品监管中往往执法无据，难以严格处罚。虽然不少部门都出台了有关食品安全的法规和规章，但由于目前食品领域属于多头监管，难以形成监管和执法的合力，甚至还会出现互相扯皮、推诿的现象。因此，当前急需制定出台《食品安全法》，作为食品监管的一部母法，理顺食品监管的组织和法律体系，在此基础上，完善和补充相关的法律、法规，形成一套完备、有效的食品安全法律体系。
, http://www.100md.com
加大力度治理违法广告
虚假的医疗、食品、药品广告会误导消费者，成为安全隐患。近年来，有关部门采取整顿措施，取得了一定的成效，但从目前总体情况看，效果并不理想，违法医药广告愈演愈烈，屡禁不止。
去年9月份，山东省对省内80家新闻媒体广告发布监测的情况显示，96.6%的医疗、药品广告涉嫌违法违规。国家食品药品监督管理局监测显示，2004年前9个月药品电视广告违法率达62%。仅以2004年6月至11月，国家食品药品监督管理局监测检查的159份都市类、晚报类和广播电视报类报纸为例，发布的10498个药品广告，违法发布率为95%。
全国人大代表、云南省食品药品监督管理局局长孙学明提出，如今的医药广告就像毒瘤一样，扩散面积越来越大，治理违法广告必须站在执政为民的高度，与构建社会主义和谐社会相结合，从源头开始，彻底治理整顿违法广告市场，建立起统一、开放、竞争、有序的广告市场秩序。
, 百拇医药
全国政协委员、国务院参事、国家食品药品监督管理局顾问、中国非处方药物协会会长张鹤镛则指出，被有关部门曝光的发布虚假医疗、药品广告的企业非常多，有的企业连续违规60次以上，每个季度都要点他们的名，但是他们照样做违规广告，这表明有关部门对违法广告的处罚力度不够。
全国政协委员、辽宁省糖尿病治疗中心主任冯世良博士坦陈，医药广告市场之所以混乱，与某些媒体、专家的推波助澜有很大关系。
全国人大代表、永州市政协副主席、永州市卫生局副局长戴菊芳说，治理医药广告应本着谁做广告谁负责的原则，重新修订《广告法》，明确广告发布单位、制作单位以及形象代言人的责任，加大追究法律责任；在修订《广告法》的基础上，制定《药品广告管理条例》。
构建全社会诚信体系
当前，我国食品药品市场的一个突出问题就是诚信缺失。全国人大代表、河南宛西制药集团有限公司董事长孙耀志提出，对于一些地方假冒伪劣、过期失效的食品药品还充斥市场；违法药品、医疗器械、保健食品广告屡禁不止；保健品食品市场粗放、无序等问题，除了依法严格市场监管，加大打击力度外，很重要的一个方面，就是要加强诚信体系建设，构建全社会诚信网络。
孙耀志说，食品药品诚信体系建设，需要多方面共同努力。从生产企业来说，加强诚信建设，树立良好的企业形象，既是义不容辞的社会责任，又是增强企业竞争力的关键环节。诚信体系建设，当前更需要关注的是市场流通环节。要通过一系列有效的措施，在市场体系中加快推进诚信建设，包括完善诚信建设的法制体系、诚信建设的评价体系、信息发布体系、奖惩体系等。推进食品药品诚信体系建设，还需要发挥行业组织和行业协会的作用，完善行业标准体系建设，加强行业协调和行业自律。
(杨国民), 百拇医药