从2002年秋冬季至今，在全球产生重大影响的SARS疫情、美国猴痘和流感暴发疫情、高致病性禽流感疫情等对各国的政治、经济、人文产生了强烈的影响。而我国13亿人口中，农村人口占9亿多。我国农村人口比重大;覆盖地域面积大;经济基础薄弱;卫生设备和人员技术十分落后;人口流动性大;抗风险能力十分脆弱。而西部贫困农村这一问题尤为突出。十六大提出的以”三个代表”重要思想为指导全面建设小康社会的难点和重点在农村，说明加强农村疾病控制体系建设具有的政府性、社会性、法制性、科学性、长期性、艰巨性、复杂性、系统性、预警性，从而在社会和经济发展中应对农村公共卫生事件形成政府集中指挥，部门协调联动、法制保障、信息快速畅通、应对准确及时、防控有效的疾病控制体系。笔者根据多年的农村卫生工作经验和农村卫生工作现状，从以下四个方面谈谈如何加强农村卫生防控体系建设。

    1 政府的危机意识、职能到位、管理水平的提高是农村疾病控制体系建设的首要决定性因素

    由于公共卫生特别是突发公共卫生事件涉及范围大、面广、起因复杂、来势凶猛 ......