刘砚亭 崔祥 (刘砚亭)天津市食品卫生监督检验所 (300011)；(崔祥)红桥区卫生局卫生执法中队 (300132) 中国食品卫生杂志 1999 0 12 6


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分析天津市食品卫生行政处罚、行政及刑事诉讼案件的发生情况和特点，是反映执行《食品卫生法》的一个方面，具有一定的代表性。时值建国50周年之际，较系统地进行回顾、分析，找出其中的规律和特点，对今后食品卫生监督工作的发展，将有可借鉴之处。

1 材料来源

1.1 天津市食品卫生监督统计报表

    1.2 《〈中华人民共和国食品卫生法(试行)〉违法案例汇编》，卫生部卫生防疫司于1985年、1987年编制的两册内部资料。

    1.3 卫生监督培训系列教材编委会1999年编写的《卫生监督培训系列教材之十(卫生监督典型案例述评选编)》。

2 结果与分析

2.1 历年食品卫生行政处罚情况分析(见表1，图1) 天津市历年食品卫生行政处罚情况可分为3个阶段，第一阶段自建站(科)至《食品卫生法(试行)》生效前(1953年至1983年6月)；第二阶段《食品卫生法(试行)》期间(1983年7月至1995年10月)；第三阶段正式实施《食品卫生法》期间(1995年11月至1998年底)。

表1 历年食品卫生行政处罚及标化情况

年 度	总户数	监督总户次	户均频次	处罚总户次	占监督户次 %	标准构成比	标化率 %
第一阶段	( 无 行 政 处 罚 相 应 数 据 )
第二阶段
1983		19820		884	4.46	0.0084	3.51
1984		77555		1766	2.23	0.0328	7.30
1985	23947	65430	2.73	5815	8.89	0.0276	24.57
1986	39132	113611	2.90	3578	3.15	0.0480	15.12
1987	35859	104635	2.92	6220	5.94	0.0442	26.25
1988	48886	141478	2.89	5153	3.64	0.0548	21.75
1989	45786	180977	3.95	2252	1.24	0.0764	9.48
1990	49588	186735	3.77	8809	4.72	0.0789	37.24
1991	49076	166801	3.40	3039	1.82	0.0705	12.82
1992	54817	147119	2.68	1933	1.31	0.0621	8.14
1993	37870	155161	4.10	2316	1.49	0.0655	9.76
1994	46422	192870	4.15	2877	1.49	0.0815	12.14
1995	45679	229763	5.03	4240	1.85	0.0970	17.95
第三阶段
1996	33287	160562	4.82	4229	2.63	0.0678	17.83
1997	65412	193439	2.96	3436	1.78	0.0817	14.54
1998	62262	231634	3.72	3568	1.54	0.0978	15.07
合计	575761	2367590		53984		1

图1 历年食品卫生行政处罚标化后曲线图

从表1可见 ......