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让农民得到新实惠
http://www.100md.com 2005年7月25日 科技日报
     今年初,山东省淄博市市长刘慧晏在市政府工作报告中宣布,2005年为全市人民群众办12件实事。这12件实事的第3件,就是进一步促进农村药品“两网”建设。老百姓听到这一消息后,无不拍手称快。

    今年以来,淄博市食品药品监督管理局坚持管理为主导,监督为重点,深入开展保持共产党先进性教育,全面推进各项监管工作,农村药品“两网”建设创建了新亮点,药品管理工作实现了新突破;政风行风建设创建了新亮点,成为山东省60个行风建设先进单位之一,这在全省本系统里是唯一的。

    淄博市“两网”建设取得新突破

    淄博市食品药品监督管理局党委书记、局长王谋昌对记者说,农村药品“两网”建设是国务院实施食品药品放心工程的重要内容,是一项亲民工程。我们在去年市政府下发《关于加强农村药品监管网络建设促进农村药品供应网络建设的意见》,两网建设全面推进的基础上,为巩固成果、建立长效机制,将好事办好,今年4月,淄博市政府又下发了《关于做好2005年全市农村食品药品监管网络和药品供应网络建设工作的通知》,淄博市政府将农村药品“两网”建设列入了今年为人民群众所办12件实事之一,决定市财政列支80万元,区县财政各列支10万元用于农村药品“两网”建设。
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    淄博市在监管网络建设方面,建立起了以区县食品药品监管部门为主,以协管员、信息员为辅的农村食品药品质量监管网络,同时扩大监管网络内涵,将食品、医疗器械纳入药品监管网络。目前全市食品药品质量监督协管员达到186名,信息员1520名,监管网络覆盖率达到100%。在供应网络建设方面,在全市建立起了22家药品批发企业,578家农村单体药店和130家连锁公司农村药店,新增设服务性药品供应点1688家,新建立的药品供应网络覆盖率达到了90%以上,加上药品批发企业对乡村医疗卫生机构的直接配送,农村药品供应网络实现了全覆盖。

    建立起“两网”建设的长效机制

    即理论探索到位,在建立起全覆盖无缝隙的监管网络的同时,建立起了适应市场经济体制和医药逐步分开要求的供应网络;实践探索到位,淄博市20%至30%千人以上的村和乡镇驻地有办药店的市场和条件,70%左右的中小村没有条件办药店,只有办服务性、劳务性、非营利性药品供应点,他们结合实际,很好地解决了这一问题;政策探索到位,把原来医药合一管理体制下农村非营利性医疗机构供应药品的政策用于药品供应网络的建设,是国家原有的农村药品供应政策的延伸和继续;体制探索到位,将农村药店和服务性药品供应点作为农村药品供应的主渠道纳入新型农村合作医疗之中,探索了新型农村医疗保障制度建设的路子。
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    在监管网络建设方面,淄博市通过建立起以区县食品药品监管部门为主,各乡镇食品药品协管站、食品药品协管员、信息员为辅的无缝隙全覆盖的农村食品药品监管网络,为乡镇、村领导开创了积极参与领导食品药品监管工作的载体;为以人大代表、政协委员、农民群众为代表的协管员、信息员提供了参与食品药品监管的条件;监管网络将逐步成为农村食品药品监管信息的主要渠道。如今,该市区县食品药品监管部门查办的药品、医疗器械案件,有30%以上来自协管员、信息员的信息通报。

    淄博市在药品供应网络建设方面,用发展的观点,改革的思路,创新的手段建立起的按市场经济规律运作、符合医药分开体制要求的新的农村药品供应网络,显示出了良好的生命力和崭新的效果,给农民带来了新的实惠。极大地方便了农民群众的购药,农村七八十岁的老人出门几百米内就能买到称心的药品。农民群众能够买到质量有保证的药品。新的农村药品供应网络药品配送到村,供应渠道规范,从体制上、源头上防止了游医药贩的流入,净化了医药市场,提高了药品质量。农民群众能够买到价格低廉的药品。通过市场化运作,引入了竞争机制,农村药品价格建网后比建网前平均下降了20%以上,并且还在继续下降。

    淄博市新建立的按市场经济规律运作、符合医药分开体制要求的药品供应网络,随着发展将承担起农村药品供应的主渠道作用,也将必然成为新型农村合作医疗的重要组成部分,同时也将成为推进医药分开体制改革的有效探索。药品供应网点的建设,为农村医学、药学毕业生提供了就业机会,全市安排了3000余人的就业,促进了农村社会的稳定,为农村社会经济发展和农民奔小康发挥了应有的作用。, http://www.100md.com(陈琪陈玲)