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行政执法 莫忘逻辑规则
http://www.100md.com 2005年7月30日 《中国医药报》 2005.07.30
     药品监管执法活动是一项法律性、专业性、科学性很强的工作,要求语言的表达和文字的使用必须准确清楚,严谨周密。要做到这一点,除了应当正确地掌握语法规则和修辞规则外,还应当严格遵守逻辑规则。

    所谓逻辑规则,是指人们思维活动及思维表达的规律和准则。在药品监管执法活动中,逻辑规则的应用十分广泛,从执法人员现场检查发现问题,到制作药品行政执法文书;从对违法事实的调查分析和证据收集、审查判断、使用,到依法追究违法者的法律责任,这些过程不仅是运用药品专业知识对案件进行调查分析的过程,也是运用法律法规的具体概念对案件进行判断和推理的过程。因此,在行政执法中,药品监管行政执法人员应当准确掌握和合理运用逻辑规则。

    在药品监管行政执法工作中,为了说明违法事实的存在和违法行为应当受到法律制裁的理由,执法人员应当正确使用论证的方法。例如,在实施行政处罚时,执法人员要把证据列举出来,证明违法事实的存在,并说明应当给予行政处罚的法律依据,这就是一种证明活动。药品监管行政执法人员要想使人们相信和接受自己的观点和意见,并不被别人所驳倒,就必须拿出充分可靠的论据,进行严格周密的论证。要想对违法者逃避法律制裁而编造的虚假情况和虚假理由进行揭露和驳斥,要想使证明和反驳更有说服力,就必须使论证过程符合逻辑规则。同时,还要熟悉和掌握论证的逻辑规则,提高自身的论证能力,增强对问题进行论证的科学性。

    在药品监管行政执法工作中,药品监管行政执法人员不仅要运用概念做出判断,而且还要按照一定的逻辑规则从已有的判断推出新的判断,这种思维形式就是推理。许多带有结论性的判断都是通过推理而获得的。药品监管行政执法人员对违法行为进行调查和处理,都要借助于推理形式进行。例如,执法人员查处某一违反《药品管理法》的案件,首先要从掌握的线索入手,结合案件的具体情况,一步一步地调查核实,最后对违法行为进行定性和处理。因此,药品监管执法人员应当熟练掌握和善于运用推理的逻辑规则,不断增强判断能力,努力提高推理水平。

    吉林省长春市食品药品监督管理局 金晓光, http://www.100md.com