接到法院的通知，江苏省南通市食品药品监管局最初的反应可以用两个字概括——“惊讶”。“我局并没有处罚过苏州某皮肤性病研究所，这家研究所为什么起诉我们呢？”

    看完通知里对方的诉讼请求后，南通市食品药品监管局才明白怎么回事。2004年7月，该局在日常监督中，发现南通某药房销售的“力康霜”等产品，在外包装及说明书中有“对扁平疣、尖锐湿疣……有强效果”等描述功能用途的文字，并且标注成分为“醋酸洗必泰、阿昔洛韦、增光素、新霉素等复方制剂”。另外，它还规定了“每日2～3次外涂”的用法。

    对此，南通市食品药品监管局认为，“力康霜”的说明书及外包装均标示有国家药品标准所载药物，也明确表述了具有预防、治疗人体疾病作用的内容，符合药品的法定特征；该产品虽然取得了卫生行政部门颁发的卫生许可证，但未取得药品批准文号，应按假药论处，遂依据《药品管理法》第四十八条认定“力康霜”为假药，同时依照《行政处罚法》第二十七条第一款第四项“其他依法从轻或者减轻处罚的”规定，对南通市某药店做出了处以一倍罚款的处罚决定。

    处罚决定做出之后，该药店没有对此提出异议，并积极配合食品药品监管局的处罚进行了整改。按说事情已是尘埃落定，怎么会突起波澜呢？

    原来行政处罚决定书所涉及的“力康霜”等是苏州某皮肤性病研究所的产品 ......