随着医疗体制的改革，医学模式的转变，市场经济的建立，人们的价值观和实际需求也发生了改变。病人希望得到高质量、高水平、低价位的护理服务。因此，护理管理者应坚持以人为本，提高护理人员整体素质，加强对护理质量的管理与控制，建立健全护理质量控制体系。但对于基层医院的护理管理者来说，将面临着更多的困难。

     1 保证护理质量的难点

    1.1 护理队伍整体素质不高，缺乏高素质的管理人员 就目前而言，中专护士还是基层医院护理队伍的主力军，护士长也都是从临床的优秀护士中选拔出来的，绝大部分第一学历也是中专，常以经验管理为主，缺乏科学化的管理方式。

    1.2 护士数量严重短缺 护理人才流失和护理队伍无秩序流动的问题，在有些基层医院相当严重，有外部环境的原因，但笔者认为主要还是医院自身的问题。如未给予应有的重视，缺乏合理的使用，给予的待遇太低，没有社会保障，医院片面理解的减员增效而致护士长期超负荷工作等。由于护士严重缺编，医院大量聘用临时护工承担部分护理工作 ......