编者按：由于城镇医疗卫生服务同广大人民群众的切身利益息息相关，近几年来各级政府都十分重视此项工作，特别是2003年上半年非典流行期间，城市医疗卫生服务体系在应对过程中所暴露出来的种种问题，更加引起了社会各界的广泛关注。为了进一步推动我国城镇医疗卫生服务体系的改革和发展，近期，全国政协教科文卫委员会组织了一次全国性的调查研究活动，并于2003年11月中旬召开了全国性的专题研讨活动。会上，卫生部和各地政协教科文卫委员会对当前城镇医疗卫生服务体系改革进行了大盘点，本刊将分几期摘登部分内容，请关注。

    全国城镇医疗卫生服务体系改革大盘点(一) 城镇医疗卫生服务体系改革进展 情况汇报 卫生部 改革的主要做法和成效 积极参与制订了一系列配套政策 《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和八部(委、局)《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》发布后，为贯彻决定和指导意见的精神，在国务院的领导下，卫生部在调查研究的基础上，积极会同各有关部门制定并下发了关于医疗机构分类管理，卫生事业补助政策，税收政策，药品价格改革，医疗服务价格改革，药品集中招标采购试点工作，病人选医生，药品收支两条线管理，药品招标代理机构资格认定及监督管理等9个配套文件。这9个配套文件加上卫生部与相关部门联合制定的有关区域卫生规划、社区卫生服务、卫生监督体制、卫生人事制度改革文件，共同形成了全面推动城镇医疗卫生改革与发展的政策体系，为深化卫生改革奠定了初步的政策基础。

    改革办医体制，实行医疗机构分类管理 为适应社会主义市场经济条件下多种经济成分并存的实际，鼓励社会办医，促进医疗机构围绕质量和效率展开公平竞争，从2000年底开始对医疗机构实施分类管理，也就是把医疗机构分成非营利性和营利性两类，分别采取不同的财政、税收和价格政策加以管理。期望通过分类管理，明确医院性质，规范医院行为，促进医院之间公平、有序的竞争，满足不同层次的医疗卫生服务需求。目前，城镇医疗机构分类登记工作已在全国完成。 推进公共卫生监督和疾病控制体制改革 2000年，卫生部下发了《关于卫生监督体制改革的意见》，2001年下发了《关于疾病预防控制体制改革的指导意见》 ......