医院改制是当前卫生改革的热点，但在改制过程中也出现了一些不规范的行为： 现象一，实行“股份制科室、疗区、设备”。这是在医院产权不清、对营利与非营利性不加区分情况下的“搭便车”。医院一手向国家要免税、补贴等优惠政策，一手向市场创收，用公益性掩盖营利性经营行为，用政策性亏损掩盖经营性亏损，等于把医院经营中的个别成本外部化为社会成本。 现象二，“断奶不离娘，下海不离船”当前医院股份制改革过程中的一个有趣现象叫“断奶不离娘，下海不离船”，提出国家差额预算拨款不变 ......