管办分离的新动向

    卫生领域的“管办分离”将成为上海市政府2005年重要改革内容之一。日前，上海市政府经济体制改革办公室社会事业和保障体制处处长钟贤宾表示，上海申康投资有限公司的转型将是改革内容的重要体现。据悉，今年年初，申康公司改名为“上海市医疗卫生管理中心”。按照“管办分离”的思路，申康公司将作为办医主体之一，管理卫生局下属市级医疗机构。也就是说，上海申康投资管理有限公司正在从以前单纯的医疗投融资机构，逐渐转变为一个“医院管理中心”。申康公司的一位知情人透露，按照改革思路，今后申康公司和卫生局的关系，就好比文化领域“文广集团”和“文广局”的关系，卫生局将逐渐把管理医院的任务交给申康公司，而申康下辖的众多市级医院就好比文广集团下属的各个媒体。但是，这位知情人表示，其中最大的麻烦就是卫生局和申康公司之间不存在一个文化领域类似“宣传部”的机构，来调节双方的关系。至于申康成立之初的“投融资”定位，这位人士表示，按照卫生部的最新思路，今后“产权改革不是重点”，因此申康今后将更多承担管理医院的职能。

    “激进”的课题

    回溯上海从激进到谨慎的医改历程，应该从2003年出笼的一份报告说起。

    “将包括国内知名的华山、瑞金医院在内的35家三级医院组建成医疗集团，200多家二级医院、区级医院，将以连锁的形式 ......