产权制度改革面临“拐点” 不久前，吴仪副总理对卫生部门现状提出批评：医疗卫生系统已成为计划经济的最后堡垒，卫生体制改革滞后于国民经济改革。针对当前医疗改革的脚步有所放缓，上海建安医院投资管理有限公司董事长焦安国认为：“问题是没有法规和依据。以前的发展大多是民间推动的。”在他看来：改革的最难点在于产权制度。当前民营医院尚处于萌芽阶段，规模比较小，无力冲击“最后一座堡垒”。 “改革应该分步走。国家现在不可能全部出让产权，但可以先出让一部分。”按照焦安国的想法，国家可以在加强社会保障的同时出售一些影响不大的机构，对预防机构则不放开。除了收购，还可以采取增资扩股、投资新建的方式。“我们现在也正在探索，收购中最大的问题是估价。对医院固定资产、品牌、人力资源的评估跟一般企业不一样，十家中一家有意向已经不错了。”“医院的体制改革跟国企有区别。”焦安国对记者表示，“医疗机构大多是半事业性质，转制速度过快会带来不稳定。那些转得早的企业都爆发出了员工身份的问题，影响了医院的经营。”焦安国认为：医院这样的民生产业不允许质量出问题。在管理部门看来，稳定是第一位的，希望战略投资者和行业收购者介入，而不是投机分子介入，另一方面，改革意味着风险，改制有可能出现短期行为。“股权多元化就控制力来说，就是思维正确的一方控制弱的一方，让员工们都受益，员工持股不一定带来正确的决定。” 最新的消息是：《医院体制改革指导意见》有望在未来几个月内出台，中国的医院改革将会从单纯的存量改革向存量和增量并行改革的方向发展。市场配置卫生资源和政府主导将共同推动中国卫生事业的进步。据了解，下一步政府将加大指导，特别是强调由现代企业制度和法人治理结构来治理医院。那将是一次重大改革，相当一部分医院将出现股权多元化。与此同时 ......