梅河口市医院改制前处于极度混乱的局面,亏损严重,政府行政部门几次更换领导，均因经营管理观念陈旧，加上房舍陈旧，人才匮乏等多方面内外因素而回天无力。在这种举步维艰的境况下，梅河口市委、市政府大胆放权，重新调整了院领导班子，经历了内部整顿治理，与梅河口市爱民医院两院合并，原院址出售，异地新建等一系列大刀阔斧的改革。但在2001年8月新楼筹建到一半时，因财政困难无力拨款使工程陷入停工待料的困境。股份制改革的构想就是在这种情况下被逼了出来，从此，走上产权制度改革之路，并获得了新的生机。改革方案和内容政府鼓励推行股份制管理模式 市委、市政府成立以一名市领导牵头的市医院改制领导小组，亲自谋划改制方案，市企业产权制度改革领导小组批复了《市医院改制方案》。为支持其改制，市政府以专题会议纪要形式，确定给予五年内财政保证年度260万元补助不变，国有股份所得的结余资金5年内留在医院继续使用。 梅河口市医院依照《公司法》制定了股份制章程，召开了股东大会，依法选举了董事会(由7人组成)，由董事会选举了董事长，董事长聘任副院长，书记、副书记和工会主席由原市局任命不变，正式实行董事会领导下的院长负责制。选举了监事会(由三人组成)、下设29个持股会，每个持股会分别选出1名理事长，作为股东参加医院管理。医院组建了这样的有限责任公司后，设置总股本2500万股，全部为普通股，其中：国有股1000万股，占总股本40%，内部职工股1500万股，占总股本60%。不允许社会法人或自然人入股。实施“一改四保留”政策 市医院运用股份制先进的经营理念，实行全员聘用制，建立能者上，庸者下的人才流动机制；打破计划经济下的大锅饭分配制度，实行以岗定薪，按劳付酬的灵活分配机制。同时，根据医疗卫生公益性事业单位的性质，及市医院的医疗规模、技术水平等具体特点，改制初期实行“一改四保留”政策，即一改是改革管理体制，实行股份制经营，明晰产权，所有权与经营权分离。四保留是保留改制后医院救死扶伤的公益性质；保留职工原有身份；保留非营利性医疗机构性质；保留财政补助拨款额度(按2001年标准保留五年) ......