发挥优势 以基地建设带动产业发展——四川省推进中药现代化工作纪实
“天府之国”四川，素有“中医之乡，中药之库”的美誉，在发展现代中药产业方面有着独特的资源优势、科技优势和良好的产业基础。现已查明的中药资源有4500余种，药材资源的蕴藏量居全国前茅，是我国最大的中药材产地之一；中医药科技实力较强，现有中医药卫生科技人员6万余人，教学、科研、医疗机构200余家，拥有中药学等3个国家重点学科和一批国家级重点研究机构；中药工业基础较好，有中成药生产企业120家，中药工业产值连续多年位居全国前列，中药产业整体、水平处于全国领先地位。
1998年，四川获科技部批准，组建了全国第一个中药现代化科技产业基地。1999年，科技部、卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、中国科学院和四川省政府签订共建协议，正式启动了基地建设。在推进基地建设的过程中，四川创建性地提出了“一园四体系”建设模式(即中药现代化科技产业园、药材生产体系、研究开发体系、制药体系、配套服务体系)，并积极推进，取得了显著成效，促进了现代中药产业发展，加快了中医药现代化进程，对全国中医药现代化起到了示范带动作用。
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为保证基地建设的顺利进行，四川省建立了高效协调的管理机制。省政府与国家有关部门共同成立了基地建设协调领导小组，由科技部部长、国家食品药品监督管理局局长、四川省委书记任顾问，四川省省长任组长，国家五部(局、院)和省委省政府分管领导任副组长，科技、教育、卫生、中医、财政等10余个省级部门为成员单位,领导小组办公室设在省科技厅。明确了基地“一园四体系”建设分工和省级有关部门职责，将有关工作纳入了省政府目标管理。全省10余个市州也成立了中药现代化领导小组，形成了有利于中医药现代化发展的高效、协调的推动机制。
同时，该省还制订了基地发展规划，确保基地建设有序推进。1999年，四川省下发了《中药现代化科技产业(四川)基地实施方案要点》，在此框架下，省级有关部门制定了推进“一园四体系”建设的分方案和专项计划，全省16个市州、75个县(市区)制订了推进本地中药现代化科技产业发展的规划和方案。2003年，省政府办公厅印发了《四川省贯彻实施<中药现代化发展纲要>的意见》，为贯彻落实国家《中药现代化发展纲要》和推进基地建设提供了有力保证。
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四川省相关部门加大了中药现代科技、产业、药材种植、人才培养等方面的投入，省科技厅设立“创新药物与中药现代化”重大科技专项，每年投入1100万元，省林业厅结合退耕还林，投入经费1亿多元，支持木本药材基地建设。省发改委、省经委、省农业厅、省卫生厅、省中医药管理局等通过各自渠道均加大了对中医药现代化的投入。引导企业加大投入，6年来全省中医药研究开发投入12亿元，企业投入达90%以上。引导社会资金投入中医药现代化，初步建立了政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多渠道投入体系。
四川省在基地建设中，始终坚持通过科技试点示范，带动相关工作开展。如通过药材规范化种植科技示范区建设，开展药材规范化种植、加工技术研究，探索药材生产基地运作模式，并适时向大面积生产基地推广，带动了全省药材的规范化、规模化种植和产业化经营。在研究开发体系中，通过国家中药安全性评价中心、国家中药GCP中心、中药新药研究开发中心等的示范带动作用，促进了中医药科技创新平台的建立和研究开发工作的全面开展，使全省中医药研究开发能力和水平有了较大的提高。通过抓好中药现代化科技产业园建设，发挥其窗口和示范作用，带动了全省现代中药产业发展。
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目前，基地建设规划任务基本完成：
一、中药现代化科技产业园建设初具规模，提高了产业示范和聚集能力。园区一期占地2000亩，共引进项目36个，协议投资总额32.2亿元，到位资金23.5亿元。迪康药业、羌大康药业等24个制药企业，成都中医药大学药学院、四川省中药研究所中试基地等科研教育机构已建成并顺利运转，2004年实现产值46亿元。基本建成了集研究开发、人才培养、中试孵化、生产销售功能为一体的中药现代化高科技产业园，为全省基地设起到了示范作用。
二、依靠科技支撑，促进了药材规范化种植和产业化经营。启动了川芎等33种药材规范化种植科技示范区建设，形成了以政府为引导并监督实施、企业为主体、科研机构和高等院校为技术依托的建设模式，带动了规范化、规模化药材生产基地建设。研究制订了15种药材的GAP初稿，鱼腥草、川芎、麦冬、白芷基地通过了国家GAP认证。培育了一批中药材初加工龙头企业，带动了药材规范化种植和产业化经营，如：全国五家中药配方颗粒生产试点企业之一——四川绿色药业科技发展股份公司；全国第一家通过GMP认证的中药饮片企业——四川新荷花中药饮片有限公司；全国第一家通过GMP认证的出口专用提取物生产企业——成都华高药业公司。据初步统计，全省中药材规范化种植示范面积达到3.2万亩，辐射面积94万亩，带动农户近17万户，户均增收1500元以上；人工种植面积、产量达到138.1万亩和30.8万吨(不含“三木药材”)，中药材生产已成为全省农业产业结构调整、农民增收、生态保护的重要措施。
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三、加大研究开发力度，提高了现代中医药产业的核心竞争力。通过机制和体制创新，整合资源，集成优势，组建了国家中药安全性评价(GLP)中心、国家中药临床试验(GCP)中心等7个研究开发中心。国家中药GLP中心由科研单位和企业按股份制组建，已通过国家食品药品监督管理局GLP检查，是符合国际标准规范、国内研究条件最好、水平最高的中药临床前安全评价中心之一。一批企业研发中心、民营科研机构快速发展，初步形成了产、学、研紧密结合的中医药科技创新体系。加强中医药现代化研究开发，设立了“创新药物与中医药现代化”重大科技专项，支持中医药研究开发项目400余项。1999～2004年，全省共有78个中药新药获准生产，80余个中药新药获准临床试验，申请了76个中药保护品种。2004年，全省申报中药新药198个，居全国第一，为全省现代中医药产业的新一轮发展奠定了较为坚实的基础。
四、提高中药工业技术创新能力，促进了现代中药工业发展。大力推进企业技术改造、GMP认证及技术中心建设等工作，增强技术创新能力和竞争力。全省有91家中药生产企业通过了GMP认证，1354家药品经营企业通过了GSP认证，15家企业建立了国家级、省级企业技术中心。大力推动现代企业制度建设，形成了地奥、科伦、迪康等有一定市场竞争力的企业集团，培育了康弘、雅安三九等一批科技含量高、竞争优势强、成长势头好的中药科技型中小企业，成为带动全省现代中医药产业发展的龙头。2004年全省中药工业产值67.1亿元，利润5.82亿元，中成药产量升为全国第一位。现代医药物流和配送体系逐渐形成，产生了10余户销售收入过亿元的药品经营企业。
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五、加强中医药服务体系建设，为现代中医药产业发展营造了良好的外部环境。成立了全国首批药品电子商务试点单位，电子商务试点工作名列全国前茅；建立了中药基地信息中心，加强了对国内外中医药信息的收集、整理和发布；初步建成了全省农村药品监督供应网络。加强了国内外交流合作，与30多个国家(地区)进行了交流互访，达成了一批合作项目并实施良好。与国家有关部门共同成功举办了“2002中医药现代化国际科技大会暨新技术产新品展览会”，全面展示和广泛宣传了我国推进中医药现代化的成效，为提高国际社会对中医药的认可和接受程度，推动中医药进一步走向世界开创了良好局面。目前，科技部、农业部、卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、中国科学院、中国工程院已决定定期定点在四川召开“中医药现代化国际科技大会”。
通过深入推进基地建设，促进了四川现代中药产业的全面发展。据初步统计，2004年，全省中医药产业实现销售额168亿元(其中中药工业销售额57.8亿元，中药农业销售额21.7亿元，中药商业销售额70亿元，中医医疗收入18.5亿元，中药保健食品、护肤化妆品、提取物等暂未统计)。现代中药产业已成为四川省重点发展的高新技术产业和优势特色产业之一，对全省经济社会发展的推动作用日益明显。, http://www.100md.com(赵 雯)
1998年，四川获科技部批准，组建了全国第一个中药现代化科技产业基地。1999年，科技部、卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、中国科学院和四川省政府签订共建协议，正式启动了基地建设。在推进基地建设的过程中，四川创建性地提出了“一园四体系”建设模式(即中药现代化科技产业园、药材生产体系、研究开发体系、制药体系、配套服务体系)，并积极推进，取得了显著成效，促进了现代中药产业发展，加快了中医药现代化进程，对全国中医药现代化起到了示范带动作用。
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为保证基地建设的顺利进行，四川省建立了高效协调的管理机制。省政府与国家有关部门共同成立了基地建设协调领导小组，由科技部部长、国家食品药品监督管理局局长、四川省委书记任顾问，四川省省长任组长，国家五部(局、院)和省委省政府分管领导任副组长，科技、教育、卫生、中医、财政等10余个省级部门为成员单位,领导小组办公室设在省科技厅。明确了基地“一园四体系”建设分工和省级有关部门职责，将有关工作纳入了省政府目标管理。全省10余个市州也成立了中药现代化领导小组，形成了有利于中医药现代化发展的高效、协调的推动机制。
同时，该省还制订了基地发展规划，确保基地建设有序推进。1999年，四川省下发了《中药现代化科技产业(四川)基地实施方案要点》，在此框架下，省级有关部门制定了推进“一园四体系”建设的分方案和专项计划，全省16个市州、75个县(市区)制订了推进本地中药现代化科技产业发展的规划和方案。2003年，省政府办公厅印发了《四川省贯彻实施<中药现代化发展纲要>的意见》，为贯彻落实国家《中药现代化发展纲要》和推进基地建设提供了有力保证。
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四川省相关部门加大了中药现代科技、产业、药材种植、人才培养等方面的投入，省科技厅设立“创新药物与中药现代化”重大科技专项，每年投入1100万元，省林业厅结合退耕还林，投入经费1亿多元，支持木本药材基地建设。省发改委、省经委、省农业厅、省卫生厅、省中医药管理局等通过各自渠道均加大了对中医药现代化的投入。引导企业加大投入，6年来全省中医药研究开发投入12亿元，企业投入达90%以上。引导社会资金投入中医药现代化，初步建立了政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多渠道投入体系。
四川省在基地建设中，始终坚持通过科技试点示范，带动相关工作开展。如通过药材规范化种植科技示范区建设，开展药材规范化种植、加工技术研究，探索药材生产基地运作模式，并适时向大面积生产基地推广，带动了全省药材的规范化、规模化种植和产业化经营。在研究开发体系中，通过国家中药安全性评价中心、国家中药GCP中心、中药新药研究开发中心等的示范带动作用，促进了中医药科技创新平台的建立和研究开发工作的全面开展，使全省中医药研究开发能力和水平有了较大的提高。通过抓好中药现代化科技产业园建设，发挥其窗口和示范作用，带动了全省现代中药产业发展。
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目前，基地建设规划任务基本完成：
一、中药现代化科技产业园建设初具规模，提高了产业示范和聚集能力。园区一期占地2000亩，共引进项目36个，协议投资总额32.2亿元，到位资金23.5亿元。迪康药业、羌大康药业等24个制药企业，成都中医药大学药学院、四川省中药研究所中试基地等科研教育机构已建成并顺利运转，2004年实现产值46亿元。基本建成了集研究开发、人才培养、中试孵化、生产销售功能为一体的中药现代化高科技产业园，为全省基地设起到了示范作用。
二、依靠科技支撑，促进了药材规范化种植和产业化经营。启动了川芎等33种药材规范化种植科技示范区建设，形成了以政府为引导并监督实施、企业为主体、科研机构和高等院校为技术依托的建设模式，带动了规范化、规模化药材生产基地建设。研究制订了15种药材的GAP初稿，鱼腥草、川芎、麦冬、白芷基地通过了国家GAP认证。培育了一批中药材初加工龙头企业，带动了药材规范化种植和产业化经营，如：全国五家中药配方颗粒生产试点企业之一——四川绿色药业科技发展股份公司；全国第一家通过GMP认证的中药饮片企业——四川新荷花中药饮片有限公司；全国第一家通过GMP认证的出口专用提取物生产企业——成都华高药业公司。据初步统计，全省中药材规范化种植示范面积达到3.2万亩，辐射面积94万亩，带动农户近17万户，户均增收1500元以上；人工种植面积、产量达到138.1万亩和30.8万吨(不含“三木药材”)，中药材生产已成为全省农业产业结构调整、农民增收、生态保护的重要措施。
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三、加大研究开发力度，提高了现代中医药产业的核心竞争力。通过机制和体制创新，整合资源，集成优势，组建了国家中药安全性评价(GLP)中心、国家中药临床试验(GCP)中心等7个研究开发中心。国家中药GLP中心由科研单位和企业按股份制组建，已通过国家食品药品监督管理局GLP检查，是符合国际标准规范、国内研究条件最好、水平最高的中药临床前安全评价中心之一。一批企业研发中心、民营科研机构快速发展，初步形成了产、学、研紧密结合的中医药科技创新体系。加强中医药现代化研究开发，设立了“创新药物与中医药现代化”重大科技专项，支持中医药研究开发项目400余项。1999～2004年，全省共有78个中药新药获准生产，80余个中药新药获准临床试验，申请了76个中药保护品种。2004年，全省申报中药新药198个，居全国第一，为全省现代中医药产业的新一轮发展奠定了较为坚实的基础。
四、提高中药工业技术创新能力，促进了现代中药工业发展。大力推进企业技术改造、GMP认证及技术中心建设等工作，增强技术创新能力和竞争力。全省有91家中药生产企业通过了GMP认证，1354家药品经营企业通过了GSP认证，15家企业建立了国家级、省级企业技术中心。大力推动现代企业制度建设，形成了地奥、科伦、迪康等有一定市场竞争力的企业集团，培育了康弘、雅安三九等一批科技含量高、竞争优势强、成长势头好的中药科技型中小企业，成为带动全省现代中医药产业发展的龙头。2004年全省中药工业产值67.1亿元，利润5.82亿元，中成药产量升为全国第一位。现代医药物流和配送体系逐渐形成，产生了10余户销售收入过亿元的药品经营企业。
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五、加强中医药服务体系建设，为现代中医药产业发展营造了良好的外部环境。成立了全国首批药品电子商务试点单位，电子商务试点工作名列全国前茅；建立了中药基地信息中心，加强了对国内外中医药信息的收集、整理和发布；初步建成了全省农村药品监督供应网络。加强了国内外交流合作，与30多个国家(地区)进行了交流互访，达成了一批合作项目并实施良好。与国家有关部门共同成功举办了“2002中医药现代化国际科技大会暨新技术产新品展览会”，全面展示和广泛宣传了我国推进中医药现代化的成效，为提高国际社会对中医药的认可和接受程度，推动中医药进一步走向世界开创了良好局面。目前，科技部、农业部、卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、中国科学院、中国工程院已决定定期定点在四川召开“中医药现代化国际科技大会”。
通过深入推进基地建设，促进了四川现代中药产业的全面发展。据初步统计，2004年，全省中医药产业实现销售额168亿元(其中中药工业销售额57.8亿元，中药农业销售额21.7亿元，中药商业销售额70亿元，中医医疗收入18.5亿元，中药保健食品、护肤化妆品、提取物等暂未统计)。现代中药产业已成为四川省重点发展的高新技术产业和优势特色产业之一，对全省经济社会发展的推动作用日益明显。, http://www.100md.com(赵 雯)