为了农民吃得更安全——河南农村食品安全工作凸显六大亮点
粮食总产4260万吨，约占全国的1/10；畜牧业总产值达1116亿元，位居全国第一；畜禽饲养量和畜产品产量均占全国的1/10；小麦年加工量连续7年位居全国首位；肉类精深加工能力超过290多万吨，居全国前列；面粉、挂面、方便面、饼干、面制速冻食品、味精、火腿肠7大食品总产量均居全国第一位；16家食品企业的19种产品获“中国名牌产品”称号；6个食品品牌获得“中国驰名商标”称号；8家企业进入中国食品工业100强企业，其中双汇集团成为中国食品工业百强之首……
这些数字显示着河南农产品和农产品深加工企业的巨大优势和成就，同时也彰显了农村食品安全对于河南这个人口大省、农业大省、食品产业大省、消费大省的经济社会发展和稳定所具有的战略意义。近年来，河南省委、省政府高度重视农村食品安全工作，通过创新农村食品安全监管机制，强化日常监管，开展专项整治，有效提高了食品安全的保障水平，有力促进了食品产业的健康发展。
■省市领导视察、暗访
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农村是食品安全监管任务最重的区域，也是食品安全监管最为薄弱的区域；农民是最大的食品消费群体，也是最容易受不安全食品危害的群体。2005年春节前夕，省委书记徐光春、省长李成玉视察了城乡节日市场食品安全状况。在2004年劣质奶粉专项整治工作中，副省长刘新民两次带队深入农村暗访检查；今年已到城乡结合部及农村基层暗访食品安全3次。在今年“五一”前夕，省食品药品安全委员会又组织省食品药品监管、工商、质监、卫生、农业、商务等9个职能部门的主管厅局长，到全省各地农村暗访检查，直接“体验”食品安全现状及各部门执法监督状况。各省辖市政府负责同志也高度重视农村食品安全工作，市长、副市长纷纷带头到农村开展调研，查访食品安全状况。据不完全统计，今年全省各地直接到农村调研食品安全状况、考察农村食品安全专项整治情况的厅(市)级领导干部已达200多人次。各级政府召开专门研究农村食品安全问题的专题会议累计达60多次。
■见事早，行动快
在先后开展的“学校周边饮食安全专项整治”、“即食食品安全专项整治”、“生猪屠宰专项整治”、“2005年元旦春节期间食品安全专项整治”等各项食品安全专项整治中，河南都把农村及城乡结合部作为重点区域。2005年3月9日，河南省政府专门召开了全省农村食品安全专项整治工作电视电话会议，在全省展开了以农村及城乡结合部位为重点区域，以种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等为重点环节，以奶制品、豆制品、饮料、儿童食品、酱油、醋等10类食品为重点品种的农村食品安全专项整治工作。这一工作比国务院部署的在全国开展以农村和城乡结合部为重点区域的食品安全专项整治工作早行动了21天。根据今年8月省食品药品安全委员会组织的全省城乡食品安全暗访抽检分析，有8个省辖市的县城食品抽检合格率高于城市，3个省辖市的乡镇食品抽检合格率高于城市，不少地方的乡村食品经营、餐饮业证照管理等日常监管情况甚至比市县城区还要好。
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■开展“双评”，促进整治
所谓“双评”，就是河南省创立的食品安全隐患评估和整治效果评价制度。去年4月，阜阳劣质奶粉事件发生后，引起省委、省政府的高度重视。作为农民工输出大省，河南每年有1500多万农民外出务工，留在家中的婴幼儿主要靠奶粉喂大，农村又是劣质奶粉的主要倾销地，因此，劣质奶粉很可能成为危害河南农村儿童生命安全和健康的杀手。省食品药品监管局立即拿出专项整治方案报省政府批准实施，工商、质监、卫生等系统在全省统一开展了专项整治，一个多月内基本清除了国家公布的45种上“黑名单”的劣质奶粉。“歼灭战”打完后，河南奶粉市场状况究竟如何？特别是在农村，假劣奶粉是否已销声匿迹？省食品药品监管局组织了暗访组，以消费者的身份对全省城乡奶粉市场进行了暗访抽检，结果令人震惊：除了上“黑名单”的奶粉，又发现了150多个品牌的劣质奶粉。省政府再次开展了为期三个月劣质奶粉专项整治，查处劣质奶粉11.7万多袋，奶粉生产原料115吨。在此之后开展的多次暗访和监督抽检中，河南省城乡奶粉市场合格率都保持在95%以上，今年3月份农村市场奶粉抽检合格率达91.5%。
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今年3月初，省食品药品监管局组织了18个暗访组，对全省18个省辖市的20个县、38个乡开展农村食品安全状况暗访检查。根据暗访抽检得出的结论，全省全面开展了农村食品安全专项整治工作。8月中旬，省食品药品监管局又组织9个暗访检查组，对全省18个省辖市的城市、县城、乡村三级540个食品商店(超市)、540个餐馆(饭店)、36个食品批发市场(集贸市场)进行暗访检查，针对性抽检11类食品样品1252个，客观评价农村食品安全专项整治绩效，并查找主要问题及薄弱环节，提出改进建议，落实部门责任，对农村市场食品安全隐患和风险做到早发现、早预警、早预防、早整治。
■创新机制，构建“两网”
省政府成立由副省长刘新民任主任的省食品药品安全委员会，省食品药品监管、工商、质监、卫生、农业等17个省直有关厅局委负责同志为成员，18个省辖市、108个县(市)全部组建食品药品安全委员会，焦作、安阳、鹤壁、三门峡、南阳、商丘、周口、驻马店、济源等市在各乡镇都建立了食品安全办公室，形成了“全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制。同时，全省各地农村食品安全协管网络也已基本建成，多数乡镇建立食品安全协管站，由一名乡镇负责人担任协管站站长。村级设立信息员，制定岗位职责、培训、考核、奖惩等各项制度。农村食品安全工作机构、责任、任务、人员等一一得到落实，形成了监督管理延伸到村镇的农村食品安全监管体系，初步打造了一张多层次、快反应的食品安全监管网络。
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农村是食品消费的大市场，随着农民消费水平的迅速提高和消费观念的日渐转变，管理规范、质量可靠的农村食品供应网络建设在各地蓬勃发展。在漯河及周边市县，400多家汇通连锁店覆盖了各个乡镇，统一门面、统一配送、统一服务、统一管理的直销店、联营店进入村庄，成为农村食品市场一道亮丽的风景线。
■强化宣教，提高素质
“买东西可不能只图便宜，要看看包装上有没有QS标志”，“吃的喝的可不能不注意，过期变质的食品宁可扔了也不能吃到肚里”；“就是多花点钱买贵一点的名牌食品，也不能让孩子吃花花绿绿的三无小食品”……如今，就是走到最偏远的小山村，你也能听到这些颇有见地的食品消费新观念的说法。这就是河南不断强化农村食品安全宣传教育的成效。去年暑假，省食品药品安全委员会组织了1000多名大学生志愿者组成50支团队，今年暑假又组织52支大学生食品药品安全知识宣传团，分赴各县市乡镇社区、乡村，开展食品安全科普知识下乡活动。节假日里，在集市上、庙会上、小区里、田间地头，到处都能看到各级食品安全监管部门组织的食品安全知识宣传队在活动。他们以多种形式向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和植物生长激素等，帮助农民了解食品安全法律法规，掌握食品安全基本知识，学会鉴别假冒伪劣食品的基本方法，使农村消费者日益成为见多识广、成熟理性的消费者。
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■安全促发展，发展促安全
农村食品安全保障水平的提高，促进了食品产业的快速发展；食品产业的快速发展，又促进了农村食品安全保障水平的不断提高。随着时间的推移，河南农村食品安全和食品产业发展的良性互动效应越来越显著。双汇集团不断完善质量控制体系，通过了ISO9001、ISO14001和HACCP管理体系认证，把传统养殖业和屠宰业做成生态和环保产业，并带动了周边地区种植业、养殖业、屠宰加工业的发展。郑州三全食品股份有限公司在郑州北郊的毛庄、广武等地建立了自己的蔬菜种植园，聘请专家向菜农宣传、推广先进的蔬菜栽培、防虫、施肥、灌溉等科技知识，投入340多万元帮助农村建立奶牛饲养场、养鸡场、面粉加工厂。河南永达食业(集团)有限公司实行“公司+村集体或农户”建场联营模式，由村集体或农户入股投资，在淇县、浚县、鹤壁市郊区、汤阴县等地联建大型现代化商品鸡场102座。
2004年，河南省规模以上食品工业销售收入达到1068亿元。以双汇、华英、大用等为代表的肉类生产加工基地，以白象、天方、南街村等为代表的方便面生产加工基地，以莲花、十三香等为代表的调味品生产加工基地，以三全、思念、科迪等为代表的速冻食品生产加工基地，已成为全国同行业的排头兵。食品生产加工基地的快速发展，拉动了无公害农畜产品基地的快速发展，促进了农村、农民食品安全素质的快速提高，也为提高全省食品安全保障水平奠定了坚实基础。
文/王二伟, http://www.100md.com
这些数字显示着河南农产品和农产品深加工企业的巨大优势和成就，同时也彰显了农村食品安全对于河南这个人口大省、农业大省、食品产业大省、消费大省的经济社会发展和稳定所具有的战略意义。近年来，河南省委、省政府高度重视农村食品安全工作，通过创新农村食品安全监管机制，强化日常监管，开展专项整治，有效提高了食品安全的保障水平，有力促进了食品产业的健康发展。
■省市领导视察、暗访
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农村是食品安全监管任务最重的区域，也是食品安全监管最为薄弱的区域；农民是最大的食品消费群体，也是最容易受不安全食品危害的群体。2005年春节前夕，省委书记徐光春、省长李成玉视察了城乡节日市场食品安全状况。在2004年劣质奶粉专项整治工作中，副省长刘新民两次带队深入农村暗访检查；今年已到城乡结合部及农村基层暗访食品安全3次。在今年“五一”前夕，省食品药品安全委员会又组织省食品药品监管、工商、质监、卫生、农业、商务等9个职能部门的主管厅局长，到全省各地农村暗访检查，直接“体验”食品安全现状及各部门执法监督状况。各省辖市政府负责同志也高度重视农村食品安全工作，市长、副市长纷纷带头到农村开展调研，查访食品安全状况。据不完全统计，今年全省各地直接到农村调研食品安全状况、考察农村食品安全专项整治情况的厅(市)级领导干部已达200多人次。各级政府召开专门研究农村食品安全问题的专题会议累计达60多次。
■见事早，行动快
在先后开展的“学校周边饮食安全专项整治”、“即食食品安全专项整治”、“生猪屠宰专项整治”、“2005年元旦春节期间食品安全专项整治”等各项食品安全专项整治中，河南都把农村及城乡结合部作为重点区域。2005年3月9日，河南省政府专门召开了全省农村食品安全专项整治工作电视电话会议，在全省展开了以农村及城乡结合部位为重点区域，以种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等为重点环节，以奶制品、豆制品、饮料、儿童食品、酱油、醋等10类食品为重点品种的农村食品安全专项整治工作。这一工作比国务院部署的在全国开展以农村和城乡结合部为重点区域的食品安全专项整治工作早行动了21天。根据今年8月省食品药品安全委员会组织的全省城乡食品安全暗访抽检分析，有8个省辖市的县城食品抽检合格率高于城市，3个省辖市的乡镇食品抽检合格率高于城市，不少地方的乡村食品经营、餐饮业证照管理等日常监管情况甚至比市县城区还要好。
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■开展“双评”，促进整治
所谓“双评”，就是河南省创立的食品安全隐患评估和整治效果评价制度。去年4月，阜阳劣质奶粉事件发生后，引起省委、省政府的高度重视。作为农民工输出大省，河南每年有1500多万农民外出务工，留在家中的婴幼儿主要靠奶粉喂大，农村又是劣质奶粉的主要倾销地，因此，劣质奶粉很可能成为危害河南农村儿童生命安全和健康的杀手。省食品药品监管局立即拿出专项整治方案报省政府批准实施，工商、质监、卫生等系统在全省统一开展了专项整治，一个多月内基本清除了国家公布的45种上“黑名单”的劣质奶粉。“歼灭战”打完后，河南奶粉市场状况究竟如何？特别是在农村，假劣奶粉是否已销声匿迹？省食品药品监管局组织了暗访组，以消费者的身份对全省城乡奶粉市场进行了暗访抽检，结果令人震惊：除了上“黑名单”的奶粉，又发现了150多个品牌的劣质奶粉。省政府再次开展了为期三个月劣质奶粉专项整治，查处劣质奶粉11.7万多袋，奶粉生产原料115吨。在此之后开展的多次暗访和监督抽检中，河南省城乡奶粉市场合格率都保持在95%以上，今年3月份农村市场奶粉抽检合格率达91.5%。
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今年3月初，省食品药品监管局组织了18个暗访组，对全省18个省辖市的20个县、38个乡开展农村食品安全状况暗访检查。根据暗访抽检得出的结论，全省全面开展了农村食品安全专项整治工作。8月中旬，省食品药品监管局又组织9个暗访检查组，对全省18个省辖市的城市、县城、乡村三级540个食品商店(超市)、540个餐馆(饭店)、36个食品批发市场(集贸市场)进行暗访检查，针对性抽检11类食品样品1252个，客观评价农村食品安全专项整治绩效，并查找主要问题及薄弱环节，提出改进建议，落实部门责任，对农村市场食品安全隐患和风险做到早发现、早预警、早预防、早整治。
■创新机制，构建“两网”
省政府成立由副省长刘新民任主任的省食品药品安全委员会，省食品药品监管、工商、质监、卫生、农业等17个省直有关厅局委负责同志为成员，18个省辖市、108个县(市)全部组建食品药品安全委员会，焦作、安阳、鹤壁、三门峡、南阳、商丘、周口、驻马店、济源等市在各乡镇都建立了食品安全办公室，形成了“全省统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全工作机制。同时，全省各地农村食品安全协管网络也已基本建成，多数乡镇建立食品安全协管站，由一名乡镇负责人担任协管站站长。村级设立信息员，制定岗位职责、培训、考核、奖惩等各项制度。农村食品安全工作机构、责任、任务、人员等一一得到落实，形成了监督管理延伸到村镇的农村食品安全监管体系，初步打造了一张多层次、快反应的食品安全监管网络。
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农村是食品消费的大市场，随着农民消费水平的迅速提高和消费观念的日渐转变，管理规范、质量可靠的农村食品供应网络建设在各地蓬勃发展。在漯河及周边市县，400多家汇通连锁店覆盖了各个乡镇，统一门面、统一配送、统一服务、统一管理的直销店、联营店进入村庄，成为农村食品市场一道亮丽的风景线。
■强化宣教，提高素质
“买东西可不能只图便宜，要看看包装上有没有QS标志”，“吃的喝的可不能不注意，过期变质的食品宁可扔了也不能吃到肚里”；“就是多花点钱买贵一点的名牌食品，也不能让孩子吃花花绿绿的三无小食品”……如今，就是走到最偏远的小山村，你也能听到这些颇有见地的食品消费新观念的说法。这就是河南不断强化农村食品安全宣传教育的成效。去年暑假，省食品药品安全委员会组织了1000多名大学生志愿者组成50支团队，今年暑假又组织52支大学生食品药品安全知识宣传团，分赴各县市乡镇社区、乡村，开展食品安全科普知识下乡活动。节假日里，在集市上、庙会上、小区里、田间地头，到处都能看到各级食品安全监管部门组织的食品安全知识宣传队在活动。他们以多种形式向农民普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂和植物生长激素等，帮助农民了解食品安全法律法规，掌握食品安全基本知识，学会鉴别假冒伪劣食品的基本方法，使农村消费者日益成为见多识广、成熟理性的消费者。
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■安全促发展，发展促安全
农村食品安全保障水平的提高，促进了食品产业的快速发展；食品产业的快速发展，又促进了农村食品安全保障水平的不断提高。随着时间的推移，河南农村食品安全和食品产业发展的良性互动效应越来越显著。双汇集团不断完善质量控制体系，通过了ISO9001、ISO14001和HACCP管理体系认证，把传统养殖业和屠宰业做成生态和环保产业，并带动了周边地区种植业、养殖业、屠宰加工业的发展。郑州三全食品股份有限公司在郑州北郊的毛庄、广武等地建立了自己的蔬菜种植园，聘请专家向菜农宣传、推广先进的蔬菜栽培、防虫、施肥、灌溉等科技知识，投入340多万元帮助农村建立奶牛饲养场、养鸡场、面粉加工厂。河南永达食业(集团)有限公司实行“公司+村集体或农户”建场联营模式，由村集体或农户入股投资，在淇县、浚县、鹤壁市郊区、汤阴县等地联建大型现代化商品鸡场102座。
2004年，河南省规模以上食品工业销售收入达到1068亿元。以双汇、华英、大用等为代表的肉类生产加工基地，以白象、天方、南街村等为代表的方便面生产加工基地，以莲花、十三香等为代表的调味品生产加工基地，以三全、思念、科迪等为代表的速冻食品生产加工基地，已成为全国同行业的排头兵。食品生产加工基地的快速发展，拉动了无公害农畜产品基地的快速发展，促进了农村、农民食品安全素质的快速提高，也为提高全省食品安全保障水平奠定了坚实基础。
文/王二伟, http://www.100md.com