复原乳，请亮出你的身份
9月17日，国务院办公厅发出《关于加强液态乳生产经营管理的通知》(以下简称《通知》)。《通知》说，为便于消费者做出购买选择，凡在灭菌乳、酸牛乳等产品生产加工过程中使用复原乳的，不论数量多少，自10月15日起，生产企业必须在其产品包装主要展示面上紧邻产品名称的位置，使用不小于产品名称字号且字体高度不小于主要展示面高度五分之一的汉字醒目标注“复原乳”，并在产品配料表中如实标注复原乳所占原料比例。
《通知》规定日期过去15天后，10月30日，记者在北京的几家大超市看到，虽然生产日期在10月15日之后的灭菌乳、酸牛乳、乳饮料已大量存在，但只发现“味全优酪乳”标注了“复原乳”字样。
■企业为什么遮遮掩掩
农业部的有关人士在近期举行的一次座谈会上透露，农业部通过一些渠道对现在市场的液态奶做了一些检测，从检测结果来看，绝大部分液态奶尤其是超高温灭菌乳当中，都含有复原乳。另一统计结果是，2004年我国进口了14.5万吨的奶粉，如果要把14.5万吨的奶粉全部用在生产复原奶上，可以生产120万吨复原奶。这些事实表明，目前我们虽然在市场上看不到“复原乳”的字样，但复原乳却大量存在。
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据记者了解，实际上，在此次《通知》下发之前，我国在灭菌乳、酸牛乳制品的强制性标准中早有明确规定，原料中使用复原乳的，应该在标签中进行标注。有国家强制性标准的存在，但大量的用复原乳生产的灭菌乳却不进行标注，这不能不说是一个怪现象。分析其中的原因，首先是企业为了利润而丢掉了诚信。上海奶业行业协会的顾佳升告诉记者，企业之所以会用复原乳，是因为可以降低成本，增加利润。有资料显示，复原乳的盈利率都在20%以上，有的可能超过50%。企业在营销时为了强调自己产品的“新鲜”，自然不愿把“复原乳”的字样标注出来。其次，某些部门的监督不力让企业钻了空子。某地技术监督部门的人士在接受采访时说，从生产环节去发现复原乳是有一定难度的。比如在一家企业发现了进口原料奶粉，但企业并不承认是用来生产灭菌乳或酸牛乳的，而说是用来生产含乳饮料的。对于成品的检测，目前并没有相应的国家检测标准。不过记者也了解到，即使是没有检测标准，也可以从企业的生产情况来了解事实真相。企业生产了多少灭菌乳、酸奶或其他乳饮料，又使用了多少生鲜奶做原料，这么一算，企业是否用了复原乳生产液态奶，应该不难得出结论。
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据顾佳升介绍，在国外很多国家液态奶的生产管理是非常严格的，一般正常情况下不允许用复原乳做原料。复原乳只有在一些特殊的情况下，比如发生了战争或灾害，整个地区或国家严重缺乏生鲜奶源，而为了保证人们的需求，才可以用。而且在这种情况下用复原乳必须经过审批，在包装上还要明显标出是复原乳。而我国的规定则宽松了许多，《通知》也只要求企业使用复原乳时在技术监督部门进行备案，在产品上进行标注。这跟国外相比有很大差距，但如果连这些都做不到的话，差距则会越来越大。
■谁的权益被侵犯
顾佳升告诉记者，复原乳不做标注，首先侵犯了消费者的知情权。从营养价值来说，用复原乳还是用生鲜奶为原料制造的成品，是存在显著差异的。但多年来，我们的消费者既很难了解到复原乳和鲜奶的区别，也无从知道自己喝的是鲜奶还是复原奶。而且更为恶劣的是，一些用了复原乳做原料的生产企业干脆就在包装上写明原料是纯鲜牛奶，蒙骗消费者。
其次，复原乳的大量应用，对我国农牧民的经济利益造成很大的伤害。中国奶业协会副理事长兼秘书长魏克佳指出，近年来，我国干乳制品的进口量大幅度增长，干乳制品从2000年到2004年每年以14.3%的速度增长，其中奶粉从2000年到2004年以18.8%的年递增率增长。奶业是比较保守的，也是比较封闭的产业。全世界都靠关税保护自己国家的民族奶业，拦图幽么蠊厮拔?50%，欧盟达到200%，加入WTO以后我国的奶制品关税才10%到15%。现在一些农牧区出现了卖牛、卖奶难，甚至杀牛的现象，其中原因有很多，但是乳制品进口量的快速递增不能说不对我们国家的民族奶业产生了巨大的冲击。2004年我国进口的14.5万吨的奶粉，折算原料奶120万吨，这一项相当于6万户奶农全年的产量。《农民日报》副总编刘勇说，现在一些乳品生产企业，贷款给农民养牛，收购牛奶的同时，又大量进口奶粉制造复原乳。边压低收奶价格，边催还贷款，致使在奶农中大量出现了倒奶、杀牛的现象，奶农生活苦不堪言。
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第三，复原乳的大量涌现，又不被标注，也扰乱了乳品行业的公平竞争。魏克佳说，现在有很多乳制品企业根本就没有奶源基地，企业可以不在奶源基地上投入人力财力和物力，靠奶粉来“还原”就可以生产乳制品。这对另一些企业是不公平的，我们有些乳制品企业为了保证奶源花费了很多力气，做了很多事情，比如建奶牛养殖小区，购买一些机械化挤乳设备等，这无疑都是需要成本的。顾佳升告诉记者，成本不同、原料不同，却有相同的标签，卖出了相同的价钱，这对老老实实用生鲜乳做原料的企业是非常不公平的。
■怎样“逼”复原乳现身
《通知》还指出，质量技术监督和工商行政管理等有关部门要加强对液态奶生产经营企业和市场的监督检查，对未按规定标注“复原乳”字样、未在产品配料表中明示复原乳占原料比例的，责令停止生产、销售，并按掺杂使假和引人误解的虚假宣传依法从严处罚。但至今，虽然距离10月15日已有半月，市场上很难看到有标注“复原乳”的产品。也没有看到相关的处罚报道。为什么会出现这种状况呢？
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对于这种现象，顾佳升认为，虽然目前有了农业部出台的《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》标准，但各地或部门是否接受这套标准还是个问题，即使接受了这个标准，还要对检测机构进行认证，这些都需要一个过程，因此反应可能不会那么快。
某地技术监督部门的工作人员告诉记者，虽然《通知》指明了禾痰姆⒄?br>方向，但同时并没有配套的法律出台，目前我国的国家标准、行业标准中，还没有复原乳的检测方法和标准。某个部门的标准并不能等同于国家标准，因此相关部门在执法中没有法律依据，很难令复原乳在市场上“现形”。
顾佳升还告诉记者，要从根本上解决复原乳标注的问题，必须先完善、理清关于奶制品的国家标准体系。在国际上，关于奶和奶制品的标准，存在着两个不同层次的独立体系，一个是常规的，另一个是非常规的。常规情况下不允许用复原乳，而在非常规情况下经过审批可以用复原乳。这两个标准体系本质上是属于两个有着明显高低之分、不同层次的技术规范。如果对此缺少清醒的认识，势必造成奶业整体上的混乱。而我国奶业自从1983年起，尤其在最近的二三年里，对这个问题的理解和梳理是不清晰的，把两种标准体系搅在一起用了。在适用标准相同，成本相差甚远的情况下，企业自然要用操作既简单，成本又低廉的复原乳为原料。同时，又没有相应的检测方法和标准，根本不存在被查处的风险，企业又怎会自愿自觉地在标签上标明“复原乳”的字样呢？顾佳升说，企业追求利润最大化无可厚非，而消费者也应该保护自己的权益，只有依靠国家标准和法规才能制约两者的平衡，因此制定公平的“游戏规则”是当前最重要的核心问题。
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还有的专家认为，除了要有科学的、完善的标准外，要让复原乳现形，还要解决标准的执行问题、监管问题，否则即使有了标准，也会形同虚设。我们必须站在支持国家经济发展，保证食品安全的高度解决标准和标准执行的问题。
本报记者 杨六香
■相关链接
▲什么是巴氏杀菌乳
巴氏杀菌乳是经低温长时间(62℃～65℃，保持30分钟)或经高温短时间(72℃～76℃，保持15秒，或80℃～85℃，保持10秒～15秒)处理方式生产的牛奶。巴氏消毒法生产的巴氏杀菌乳最大限度地保存了鲜牛奶的营养价值，称得上真正意义上的鲜牛奶。它使生奶中的生物活性物质丧失很少；避免了优质钙的变性，钙含量高，且易于被人体吸收。国家标准规定，巴氏杀菌乳必须用生鲜牛奶生产，不允许用复原乳生产。从包装上看，巴氏乳大多采用屋顶纸盒、玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋包装。巴氏奶必须在4摄度左右冷藏，保质期3~7天。
▲什么是超高温灭菌乳
超高温灭菌乳是经135℃以上，保持数秒消毒的处理方式生产的牛奶。超高温灭菌乳允许用奶粉还原成的液态乳(复原乳)生产。不过，用经过高温加工过的奶粉生产的液态奶，其营养价值比用生鲜奶生产的液态奶低。超高温灭菌乳采用无菌枕、百利包等包装，不需要冷藏，保质期30~240天。
▲什么叫复原乳
复原乳是指用乳粉添加适量水制成的，与原乳中水、固体物比例相当的乳液。国家标准允许酸牛乳和灭菌乳用复原乳作原料，而巴氏杀菌乳不能用复原乳作原料。同时还规定，以复原乳为原料的产品应标明为“复原乳”。, http://www.100md.com
《通知》规定日期过去15天后，10月30日，记者在北京的几家大超市看到，虽然生产日期在10月15日之后的灭菌乳、酸牛乳、乳饮料已大量存在，但只发现“味全优酪乳”标注了“复原乳”字样。
■企业为什么遮遮掩掩
农业部的有关人士在近期举行的一次座谈会上透露，农业部通过一些渠道对现在市场的液态奶做了一些检测，从检测结果来看，绝大部分液态奶尤其是超高温灭菌乳当中，都含有复原乳。另一统计结果是，2004年我国进口了14.5万吨的奶粉，如果要把14.5万吨的奶粉全部用在生产复原奶上，可以生产120万吨复原奶。这些事实表明，目前我们虽然在市场上看不到“复原乳”的字样，但复原乳却大量存在。
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据记者了解，实际上，在此次《通知》下发之前，我国在灭菌乳、酸牛乳制品的强制性标准中早有明确规定，原料中使用复原乳的，应该在标签中进行标注。有国家强制性标准的存在，但大量的用复原乳生产的灭菌乳却不进行标注，这不能不说是一个怪现象。分析其中的原因，首先是企业为了利润而丢掉了诚信。上海奶业行业协会的顾佳升告诉记者，企业之所以会用复原乳，是因为可以降低成本，增加利润。有资料显示，复原乳的盈利率都在20%以上，有的可能超过50%。企业在营销时为了强调自己产品的“新鲜”，自然不愿把“复原乳”的字样标注出来。其次，某些部门的监督不力让企业钻了空子。某地技术监督部门的人士在接受采访时说，从生产环节去发现复原乳是有一定难度的。比如在一家企业发现了进口原料奶粉，但企业并不承认是用来生产灭菌乳或酸牛乳的，而说是用来生产含乳饮料的。对于成品的检测，目前并没有相应的国家检测标准。不过记者也了解到，即使是没有检测标准，也可以从企业的生产情况来了解事实真相。企业生产了多少灭菌乳、酸奶或其他乳饮料，又使用了多少生鲜奶做原料，这么一算，企业是否用了复原乳生产液态奶，应该不难得出结论。
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据顾佳升介绍，在国外很多国家液态奶的生产管理是非常严格的，一般正常情况下不允许用复原乳做原料。复原乳只有在一些特殊的情况下，比如发生了战争或灾害，整个地区或国家严重缺乏生鲜奶源，而为了保证人们的需求，才可以用。而且在这种情况下用复原乳必须经过审批，在包装上还要明显标出是复原乳。而我国的规定则宽松了许多，《通知》也只要求企业使用复原乳时在技术监督部门进行备案，在产品上进行标注。这跟国外相比有很大差距，但如果连这些都做不到的话，差距则会越来越大。
■谁的权益被侵犯
顾佳升告诉记者，复原乳不做标注，首先侵犯了消费者的知情权。从营养价值来说，用复原乳还是用生鲜奶为原料制造的成品，是存在显著差异的。但多年来，我们的消费者既很难了解到复原乳和鲜奶的区别，也无从知道自己喝的是鲜奶还是复原奶。而且更为恶劣的是，一些用了复原乳做原料的生产企业干脆就在包装上写明原料是纯鲜牛奶，蒙骗消费者。
其次，复原乳的大量应用，对我国农牧民的经济利益造成很大的伤害。中国奶业协会副理事长兼秘书长魏克佳指出，近年来，我国干乳制品的进口量大幅度增长，干乳制品从2000年到2004年每年以14.3%的速度增长，其中奶粉从2000年到2004年以18.8%的年递增率增长。奶业是比较保守的，也是比较封闭的产业。全世界都靠关税保护自己国家的民族奶业，拦图幽么蠊厮拔?50%，欧盟达到200%，加入WTO以后我国的奶制品关税才10%到15%。现在一些农牧区出现了卖牛、卖奶难，甚至杀牛的现象，其中原因有很多，但是乳制品进口量的快速递增不能说不对我们国家的民族奶业产生了巨大的冲击。2004年我国进口的14.5万吨的奶粉，折算原料奶120万吨，这一项相当于6万户奶农全年的产量。《农民日报》副总编刘勇说，现在一些乳品生产企业，贷款给农民养牛，收购牛奶的同时，又大量进口奶粉制造复原乳。边压低收奶价格，边催还贷款，致使在奶农中大量出现了倒奶、杀牛的现象，奶农生活苦不堪言。
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第三，复原乳的大量涌现，又不被标注，也扰乱了乳品行业的公平竞争。魏克佳说，现在有很多乳制品企业根本就没有奶源基地，企业可以不在奶源基地上投入人力财力和物力，靠奶粉来“还原”就可以生产乳制品。这对另一些企业是不公平的，我们有些乳制品企业为了保证奶源花费了很多力气，做了很多事情，比如建奶牛养殖小区，购买一些机械化挤乳设备等，这无疑都是需要成本的。顾佳升告诉记者，成本不同、原料不同，却有相同的标签，卖出了相同的价钱，这对老老实实用生鲜乳做原料的企业是非常不公平的。
■怎样“逼”复原乳现身
《通知》还指出，质量技术监督和工商行政管理等有关部门要加强对液态奶生产经营企业和市场的监督检查，对未按规定标注“复原乳”字样、未在产品配料表中明示复原乳占原料比例的，责令停止生产、销售，并按掺杂使假和引人误解的虚假宣传依法从严处罚。但至今，虽然距离10月15日已有半月，市场上很难看到有标注“复原乳”的产品。也没有看到相关的处罚报道。为什么会出现这种状况呢？
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对于这种现象，顾佳升认为，虽然目前有了农业部出台的《巴氏杀菌乳和UHT灭菌乳中复原乳的鉴定》标准，但各地或部门是否接受这套标准还是个问题，即使接受了这个标准，还要对检测机构进行认证，这些都需要一个过程，因此反应可能不会那么快。
某地技术监督部门的工作人员告诉记者，虽然《通知》指明了禾痰姆⒄?br>方向，但同时并没有配套的法律出台，目前我国的国家标准、行业标准中，还没有复原乳的检测方法和标准。某个部门的标准并不能等同于国家标准，因此相关部门在执法中没有法律依据，很难令复原乳在市场上“现形”。
顾佳升还告诉记者，要从根本上解决复原乳标注的问题，必须先完善、理清关于奶制品的国家标准体系。在国际上，关于奶和奶制品的标准，存在着两个不同层次的独立体系，一个是常规的，另一个是非常规的。常规情况下不允许用复原乳，而在非常规情况下经过审批可以用复原乳。这两个标准体系本质上是属于两个有着明显高低之分、不同层次的技术规范。如果对此缺少清醒的认识，势必造成奶业整体上的混乱。而我国奶业自从1983年起，尤其在最近的二三年里，对这个问题的理解和梳理是不清晰的，把两种标准体系搅在一起用了。在适用标准相同，成本相差甚远的情况下，企业自然要用操作既简单，成本又低廉的复原乳为原料。同时，又没有相应的检测方法和标准，根本不存在被查处的风险，企业又怎会自愿自觉地在标签上标明“复原乳”的字样呢？顾佳升说，企业追求利润最大化无可厚非，而消费者也应该保护自己的权益，只有依靠国家标准和法规才能制约两者的平衡，因此制定公平的“游戏规则”是当前最重要的核心问题。
, 百拇医药
还有的专家认为，除了要有科学的、完善的标准外，要让复原乳现形，还要解决标准的执行问题、监管问题，否则即使有了标准，也会形同虚设。我们必须站在支持国家经济发展，保证食品安全的高度解决标准和标准执行的问题。
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▲什么是巴氏杀菌乳
巴氏杀菌乳是经低温长时间(62℃～65℃，保持30分钟)或经高温短时间(72℃～76℃，保持15秒，或80℃～85℃，保持10秒～15秒)处理方式生产的牛奶。巴氏消毒法生产的巴氏杀菌乳最大限度地保存了鲜牛奶的营养价值，称得上真正意义上的鲜牛奶。它使生奶中的生物活性物质丧失很少；避免了优质钙的变性，钙含量高，且易于被人体吸收。国家标准规定，巴氏杀菌乳必须用生鲜牛奶生产，不允许用复原乳生产。从包装上看，巴氏乳大多采用屋顶纸盒、玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋包装。巴氏奶必须在4摄度左右冷藏，保质期3~7天。
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超高温灭菌乳是经135℃以上，保持数秒消毒的处理方式生产的牛奶。超高温灭菌乳允许用奶粉还原成的液态乳(复原乳)生产。不过，用经过高温加工过的奶粉生产的液态奶，其营养价值比用生鲜奶生产的液态奶低。超高温灭菌乳采用无菌枕、百利包等包装，不需要冷藏，保质期30~240天。
▲什么叫复原乳
复原乳是指用乳粉添加适量水制成的，与原乳中水、固体物比例相当的乳液。国家标准允许酸牛乳和灭菌乳用复原乳作原料，而巴氏杀菌乳不能用复原乳作原料。同时还规定，以复原乳为原料的产品应标明为“复原乳”。, http://www.100md.com