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    烟 早 I I = ： 报 肯 孵 一晌

    本以为今年的烟草工作会与往 推到了改革的最前沿。刚刚过去的2 0 0 4 一个 “ 推进”， 都是对此前有关政策的进

    J 年 一 样 ， 会 在 北 京 召 开 ， 没 想 到 年 显 然 是 烟 草 行 业 改 革 的 推 进 之 年 ， 在 这 一 步 补 充 说 明 和 明 确 ， 是 延 续 、 承 接 和 深 ，，J 、却整体 “ 移师” 到了春城昆明。 一 年里，国家局明确提出了以 t · 推动重 入。

    昆明的冬天其实并没有想象中的那样温 组、 走向联合。 提高中国烟草总体竞争实

    暖， 阳光也不是很灿烂， 但2 0 0 5年的昆 力”作为当年的目标。 通过积极推动和实 “ 五 个关系”可以看作是烟草

    明， 却因为有了这次烟草行业年会的召开 施省内工业企业整合和组织结构调整以 行业 大 力推进 改革 的一种保 障办

    而显得格外不同。 及积极扶持名优品牌扩张和非名优品牌 法和 “ 修 补机 制”。 只不过这 些办

    2 0 0 4年已经过去， 对于我们而言。 持 压缩、 调整的策略， 通过确定和公布《卷 法 和机制 着 力解决 的是可 能影 响

    续关注和准确把握与预测 2 0 0 5年烟草 烟产品百牌号目录》 ， 加快取消县级烟草 结果的具体问题 。 而非一般性推广

    行业整体走向与改革形势， 无论如何都不 公司的法人资格和明确以市级烟草公司 适用的原则措施。

    应该忽略此次会议。 为市场营销主体的调控， 为下一步烟草行

    业改革的深入进行扫清了道路。而判断 在2 0 0 5年烟草工作报告中，仅次于

    “ 四个推进”是针对烟草行业 2 0 0 5年的烟草行业形势如何，首先要看 “ 四个推进” 的就是 “ 五个关系”。 所谓“ 五

    工业 、 商业 、 管理 体制 和增长 方式 年初的烟草工作会议精神如何； 要看烟草 个关系” 就是市场调节与加强调控的关系，四个 不 同方面 的重点 阐述 和着重 工作会议精神如何， 主要还是看烟草工作 搞活企业与加强监管的关系，工业企业与

    强调 。是 2 0 0 5年烟草行业改革深 报告如何。在 2 0 0 5年的烟草工作报告 商业企业的关系，集中统一与各方利益的

    化的标 基。 中，“ 四个推进”和“ 五个关系”是其主要 关系， 资产经营与生产经营的关系。

    内容， 而前者明显是核心。 姜成康在报告中强调，要正确处理

    如果说 2 0 0 3年是烟草行业改革的 姜成康在2 0 0 5年烟草工作报告中 ( 这五个 ) 关系。要正确处理市场调节与

    发轫之年。 2 0 0 4年是烟草行业改革的推 指出，要继续推进卷烟工业企业联合重 加强调控关系， 体现在 “ 两烟”生产经营

    进之年， 那么2 0 0 5年就是烟草行业改革 组。 优化卷烟工业企业组织结构， 形成卷 中。 在“ 两烟”生产经营中。 在发挥市场调

    的深化之年。 烟生产合理布局； 要继续推进卷烟销售网 节作用的同时必须切实加强和改善宏观

    回顾刚刚过去的 2 0 0 3年和 2 0 0 4 络建设， 提高网建水平， 加快传统商业向 调控，尤其要强调计划管理的严肃性， 以

    年。仔细解读 2 0 0 5年烟草工作会议精 现代流通转变；要继续推进管理体制改 保持产销平衡、 协调发展； 要正确处理工

    神， 尤其是仔细解读姜成康在 2 0 0 5年烟 革。 积极探索企业制度创新， 培育充满生 业企业与商业企业关系， 建立新型工商关

    草工作会中所做的标题为 《 继续抓好四 机和活力的市场主体； 要继续推进经济增 系， 总的要求是要 “ 坚持以市场为导向，个推进 正确处理五个关系 努力提高中 长方式的转变。 增强企业竞争力。 努力提 以共同发展为目标。 以提高中国烟草总体

    国烟草的整体竞争实力》 的报告。 我们可 高企业自我发展的能力。 竞争实力为主要任务，努力做到平等互

    以很容易得出这一结论。 “ 四个推进”是针对烟草行业工业、 利。 互动互信。 资源共享， 效率责任”： 工

    我们说2 0 0 3年以“ 工商分离”为突 商业、 管理体制和增长方式四个不同方面 商关系的建立要遵循市场原则。 充分发挥

    破口的改革正式吹响了烟草行业改革的 的重点阐述和刻意强调。概括地说。 “ 四 市场机制的作用， 为企业联合重组、 品牌

    号角， 开启了烟草行业改革的帷幕。 并将 个推进”就是2 0 0 5年烟草行业改革深化 扩张营造公平竞争的市场环境； 要正确处

    以姜成康为首的国家烟草局新一届班子 的标志。 因为在 “ 四个推进” 中。 无论是哪 理集中统一与各方利益关系。 在坚持集中

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