环境与发展：并非抉择式命题
2006年，全球消费者组织的联盟，国际消费者联会的“3•15”主题是——人人享用可持续的能源服务，能源成为2006年全球“国际消费者权益日”关注的重点。作为此理念的延伸，中国消费者协会将“消费与环境”确定为今年的“3•15”主题。对于医药企业高度集中的医药产业园区来说，如何才能高效地引资、充分发挥药谷集群的优势？如何在园区发展的同时做好环境的保护和对生态的维护？如何摆脱“先破坏后治理”的怪圈、实现“在开发中保护”呢？这其实并不是一个向左走还是向右走的问题，而是一个如何有机协调的问题。
近年来，我国不少地方政府将医药产业作为了当地的支柱产业来规划，纷纷筹建医药产业园区。在具体的规划中，对环境影响的评估被作为了一个绿色指标。这个指标究竟遭受了什么样的命运呢？在发挥着怎样的作用呢？
绿色产业园构想
经济发展了，环境却恶化了——这似乎是现代经济发展中一个难以回避的怪圈。
, 百拇医药
1962年，美国生物学家卡逊发表了《寂静的春天》，用触目惊心的案例阐述了大量使用化学品对人与环境的危害，敲响了工业社会环境危机的警钟。1972年，由科学家、经济学家和企业家组成的民间学术组织——罗马俱乐部发表了名为《增长的极限》的报告，提出了资源供给与环境容量无法满足外延式增长的严峻现实。
在越来越多的人的意识里，经济发展和环境保护似乎成了一对矛盾对立体。追求经济发展自然无可厚非，而环境的保护也是义不容辞，因为环境问题直接关系到人类的生存问题。而医药产业部分领域的污染性，更对这种医药企业高度集中的医药产业园区模式提出了挑战。如何才能高效地引资、充分发挥药谷集群的优势？如何在园区发展的同时做好环境的保护和对生态的维护？如何向怪圈发起挑战——摆脱“先破坏后治理”、实现“在开发中保护”呢？这其实并不是一个向左走还是向右走的问题，而是一个如何有机协调的问题。
“引进企业的时候，我们就注重设置环境方面的门槛。原料药等污染较大的项目是坚决不引进的。”在说到园区经济发展和环境保护关系的协调时，湖南浏阳生物医药园管委会副主任卢捷斩钉截铁地回答。
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而从浏阳生物医药园目前的实践来看，现在正步入良性循环的阶段。“医药对环境的要求比较高，关系到产业的质量。我们作为一个专业园区，要保持生态的质量，从生态的规划、建设方面都要维护，不能只看短期利益。少引进一个对环境污染严重的企业，对园区长远发展有利。尤其是生物医药这种高新科技产业对环境的要求更高，只有创造一个良好的环境，才有利于这种高新企业的加入，才可以形成良性循环，这之间有一个相互促进的作用。”卢捷表示。他同时透露，园区内的企业自身对环境的要求比较高，基本上都能自觉配合环境保护的相关政策、措施。
据浏阳生物医药园建设发展局局长喻辉介绍，该园区在环保处理方面做了很多工作，兴建了高标准的污水处理厂，各企业先对污水进行初步处理，然后再通过园区所建污水处理厂进行统一的再处理，以达到合格的排放标准，从而增强了园区对企业环境保护的监控力度，同时也减少了企业高昂的污水处理设施的添置费用。另外，园区还对企业实行统一供气，免除了每个企业都要配置锅炉或电锅炉的投资费用，也减少了锅炉使用过程中的一些污染。喻辉指出，在实施监督的过程中，要不断地和企业进行沟通、协调。如果达不到标准的，必须进行停产整顿，直至达到验收标准为止。
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让该园区颇为自豪的是，2004年，园区已整体顺利通过ISO14001环境管理体系认证，并荣获联合国环保署、中国环保总局授予的“生态环保园”称号。
“飞地”转移环保难题？
事实上，环保问题也一直被认为是医药产业园发展的软肋之一，两者的关系本来应该是相互依存的：医药企业要保持高速发展，必须有较大的环境容量；而基地建设要集中解决环保问题，才能使企业做到可持续发展。但不少药谷的环保问题一直没有得到很好的解决，在有的地方矛盾甚至愈演愈烈。有专家指出，药谷除造成水污染之外，还严重浪费水资源，加剧生活用水的供需矛盾。我国虽然对新开发项目建设在环境保护上有“三同时”的要求，即同时设计、同时建设、同时投产，但实施情况并不好。而且在政策上还有不达标排放废水的可以缴纳罚款的方式来代替，而且所罚之款还可以计入企业的生产成本，罚款上缴后还可以申请用作环境治理投资，这是一些药谷环境污染的深层原因之一。
建于1994年的中山国家健康科技产业基地，作为国家科技部审批的第一个国家级综合性健康产业园区，已有10余年的历史。中山国家健康科技产业基地行政办副主任张少鹏表示：健康产业发展和生态保护这两者对我们而言都很重要，在规划上是并驾齐驱的，同时也是可以协调的，并没有大的冲突。我们一直提倡绿色招商。在项目引进时，环保被作为一个很重要的方面来考虑，要求满足“三高一小”(高科技、高产值、高税收，用地少)的标准，以最大限度地减少对资源的浪费。
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而现在，健康基地正在尝试建“产业飞地”这种新的方式。去年3月，基地所在的中山火炬开发区，为推动产业转移，与阳西合作创建了产业转移园区——阳西工业园区。“不同园区的标准是不一样的，我们基地对环境保护的要求是很高的，对于污染标准超过基地要求的项目，我们可能会转移到阳西去。”对于污染相对严重的项目将如何处置？张少鹏介绍了现正进行的“飞地”计划，通过“飞地”，可使基地的环保标准得到更好的执行。目前，基地已形成了整个产业链的贯穿，从中草药种植到药品生产、医药物流乃至食品、健身器材、医药包装等生产企业，都相继被纳入基地的“大健康体系”。“这些企业相互依托，形成了良性循环。”张少鹏告诉记者。同时他还透露，“现在基地已经被开发为工业旅游点，吸引了不少游客。”
医药经济报2006年 第30期, http://www.100md.com(康义瑶)
近年来，我国不少地方政府将医药产业作为了当地的支柱产业来规划，纷纷筹建医药产业园区。在具体的规划中，对环境影响的评估被作为了一个绿色指标。这个指标究竟遭受了什么样的命运呢？在发挥着怎样的作用呢？
绿色产业园构想
经济发展了，环境却恶化了——这似乎是现代经济发展中一个难以回避的怪圈。
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1962年，美国生物学家卡逊发表了《寂静的春天》，用触目惊心的案例阐述了大量使用化学品对人与环境的危害，敲响了工业社会环境危机的警钟。1972年，由科学家、经济学家和企业家组成的民间学术组织——罗马俱乐部发表了名为《增长的极限》的报告，提出了资源供给与环境容量无法满足外延式增长的严峻现实。
在越来越多的人的意识里，经济发展和环境保护似乎成了一对矛盾对立体。追求经济发展自然无可厚非，而环境的保护也是义不容辞，因为环境问题直接关系到人类的生存问题。而医药产业部分领域的污染性，更对这种医药企业高度集中的医药产业园区模式提出了挑战。如何才能高效地引资、充分发挥药谷集群的优势？如何在园区发展的同时做好环境的保护和对生态的维护？如何向怪圈发起挑战——摆脱“先破坏后治理”、实现“在开发中保护”呢？这其实并不是一个向左走还是向右走的问题，而是一个如何有机协调的问题。
“引进企业的时候，我们就注重设置环境方面的门槛。原料药等污染较大的项目是坚决不引进的。”在说到园区经济发展和环境保护关系的协调时，湖南浏阳生物医药园管委会副主任卢捷斩钉截铁地回答。
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而从浏阳生物医药园目前的实践来看，现在正步入良性循环的阶段。“医药对环境的要求比较高，关系到产业的质量。我们作为一个专业园区，要保持生态的质量，从生态的规划、建设方面都要维护，不能只看短期利益。少引进一个对环境污染严重的企业，对园区长远发展有利。尤其是生物医药这种高新科技产业对环境的要求更高，只有创造一个良好的环境，才有利于这种高新企业的加入，才可以形成良性循环，这之间有一个相互促进的作用。”卢捷表示。他同时透露，园区内的企业自身对环境的要求比较高，基本上都能自觉配合环境保护的相关政策、措施。
据浏阳生物医药园建设发展局局长喻辉介绍，该园区在环保处理方面做了很多工作，兴建了高标准的污水处理厂，各企业先对污水进行初步处理，然后再通过园区所建污水处理厂进行统一的再处理，以达到合格的排放标准，从而增强了园区对企业环境保护的监控力度，同时也减少了企业高昂的污水处理设施的添置费用。另外，园区还对企业实行统一供气，免除了每个企业都要配置锅炉或电锅炉的投资费用，也减少了锅炉使用过程中的一些污染。喻辉指出，在实施监督的过程中，要不断地和企业进行沟通、协调。如果达不到标准的，必须进行停产整顿，直至达到验收标准为止。
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让该园区颇为自豪的是，2004年，园区已整体顺利通过ISO14001环境管理体系认证，并荣获联合国环保署、中国环保总局授予的“生态环保园”称号。
“飞地”转移环保难题？
事实上，环保问题也一直被认为是医药产业园发展的软肋之一，两者的关系本来应该是相互依存的：医药企业要保持高速发展，必须有较大的环境容量；而基地建设要集中解决环保问题，才能使企业做到可持续发展。但不少药谷的环保问题一直没有得到很好的解决，在有的地方矛盾甚至愈演愈烈。有专家指出，药谷除造成水污染之外，还严重浪费水资源，加剧生活用水的供需矛盾。我国虽然对新开发项目建设在环境保护上有“三同时”的要求，即同时设计、同时建设、同时投产，但实施情况并不好。而且在政策上还有不达标排放废水的可以缴纳罚款的方式来代替，而且所罚之款还可以计入企业的生产成本，罚款上缴后还可以申请用作环境治理投资，这是一些药谷环境污染的深层原因之一。
建于1994年的中山国家健康科技产业基地，作为国家科技部审批的第一个国家级综合性健康产业园区，已有10余年的历史。中山国家健康科技产业基地行政办副主任张少鹏表示：健康产业发展和生态保护这两者对我们而言都很重要，在规划上是并驾齐驱的，同时也是可以协调的，并没有大的冲突。我们一直提倡绿色招商。在项目引进时，环保被作为一个很重要的方面来考虑，要求满足“三高一小”(高科技、高产值、高税收，用地少)的标准，以最大限度地减少对资源的浪费。
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而现在，健康基地正在尝试建“产业飞地”这种新的方式。去年3月，基地所在的中山火炬开发区，为推动产业转移，与阳西合作创建了产业转移园区——阳西工业园区。“不同园区的标准是不一样的，我们基地对环境保护的要求是很高的，对于污染标准超过基地要求的项目，我们可能会转移到阳西去。”对于污染相对严重的项目将如何处置？张少鹏介绍了现正进行的“飞地”计划，通过“飞地”，可使基地的环保标准得到更好的执行。目前，基地已形成了整个产业链的贯穿，从中草药种植到药品生产、医药物流乃至食品、健身器材、医药包装等生产企业，都相继被纳入基地的“大健康体系”。“这些企业相互依托，形成了良性循环。”张少鹏告诉记者。同时他还透露，“现在基地已经被开发为工业旅游点，吸引了不少游客。”
医药经济报2006年 第30期, http://www.100md.com(康义瑶)