中国中药出口管理现状
中药历史悠久，源远流长，是中国民族文化宝库中的瑰宝。建国50多年来，中药生产有了较大规模的发展。目前，全国4000多个制药企业中能够生产的企业千余家，中成药的工业总产值在全国中西药品总产值中超过42%，生产和销售额逐年增长，中药行业已经成为中国国民经济中的骨干行业。
随着世界回归大自然的潮流，中药逐渐为世界各国人民所了解，产品销往五大洲130多个国家，国际市场不断拓宽，部分产品成为中国出口创汇的拳头产品，出口贸易额逐年上升。
一、中国中药出口总况与市场分布
到80年代，中国的中药出口额比50-60年代有了巨大的增长。80年代以来，基本保护逐年稳定增长，其间于1991年出现较大回落，1992年以后又开始回升。
随着人类在生活水平和医疗保健事业的发展，国际医药市场销售额为1000亿美元，药用植物及其制品的成交额也已达到300亿美元，并以每年10%的速度递增，植物药在世界上日益受到重视，现代医学从天然植物中寻找出路已成趋势。在世界范围内已经形成了三个国际草药市场，即：
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1、以华裔及华裔小区为中心的传统中药出口市场，包括东南亚各国市场，港、澳、台市场及北美、西欧各国以华裔小区为中心的市场。
2、以日本、韩国为代表的传统中药市场。
3、没有系统的传统医药学，但生产销售主要以当地或外国传统草药为原料，以现代技术制作的天然植物治疗与保健药物。这三个天然药物市场的年销售量约占全球天然药物市场年销售量的90%，这三个市场目前是我国中草药、中成药、保健品的主要出口市场，也是国际上天然药物生产企业竞争的主要市场。
中药是中国的国粹，在国际市场上应大有可为。近年来，寻找天然药物，研究使用天然药物替代化学合成药物已成趋势，天然药物的国际市场竞争也日益激烈。中国中药行业应有强烈的危机感和竞争意识，以迎接国际药业的挑战，让中医药在国际市场上一展才华。
二、中药出口产品类别和主要途径
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1、出口中药产品类别：
中国中药出口主要是以中药材，中成药，保健品(含药酒类)以及仪器等名义出口海外。
2、中药出口的途径：
中国中药出口管理体制由于已经实行了较为彻底的改革，出口贸易已经形成了多元化，多层次，较为分散的经营格局。从国内来讲，出口主要以外贸专业公司，有自营进出口权的中医药生产企业以及一些综合性外贸公司为主。
中药在海外的销售和经营主要有五个渠道：(1)国家驻外贸易公司。(2)专业外贸公司的子公司、分公司。(3)海外华人组成的传统销售网。(4)香港转为输出。(5)海外进口代理商。
近年来随着中医药在海外的不断发展，出现了许多新的中药经销商，海外的一些诊所，药店直接与国内联系进口中药的情况十分普遍。虽然这些散户要求供应的品种多，数量少，但其发展呈现上升趋势，并且其绝对数量很大，是不容忽视的一个市场。
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值得特别指出的是，香港的转口贸易对中国中药出口有着十分重要的作用。香港是中国中药最大的转口输出地，随着香港的回归，继续充分利用和发挥好香港的作用，是值得重视的问题。
三、中药出口存在的问题与管理现状
中药是中国出口创汇效益较好的产品，随着市场竞争的日益激烈，目前经营中药出口的行业已涉及10多个系统，有些集体、个体也有出口许可证，可以经营中药出口。近几年自营进出口单位明显增加，全国有近千家企业经营中药出口。加边境贸易的发展，出现了百业经药的局面，这给中药出口市场造成了一定的混乱，导致一些内销产品和假冒伪劣产品经各种渠道流入国际市场。假货、次货价格低于正宗优质产品，低价倾销的伪劣产品使名牌产品，重点产品出口受阻，并出现自相压价情况，这不仅破坏了名牌产品的声誉，同时使其失去了竞争力，有的被迫退出了国际市场。
1、中药材多渠道出口导致市场混乱。
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随着国际上天然药物市场的开拓，中药在国际市场上的前景十分看好，然而中国中药材出口近年来却出现了出口量增加，利润下降的现象，这种状况与中国中药材多渠道出口造成药材市场混乱有关。自从中国进行外贸体制改革以后，到1996年，全国已有数百家公司参与中药材出口业务，药材公司收购药材的专营制度被打破，药材生产者可以直接将药材卖给外商，外商也可以直接深入产地抓货，这种分散经营方式造成国内药材市场抬价抢购，刺激了生产的盲目发展，对外则多渠道低价竞销，出口秩序混乱，利润降低。更为严重的是，由于非专业公司的介入，其从业人员素质参差不齐，识别不清药材的真假优劣，加之有些地区商检、动物检验制度不健全，使药材整体质量水平下降。加上个别企业只顾眼前利益，置商品质量和国家信誉于不顾，组假冒伪劣药材流出国门
开了方便之门。
2、出口中成药的产品质量管理。
1996年以前，我国没有统一的出口中成药的质量标准，往往是企业在内控标准的基础上，参考外商提供的进口国药检标准而制定的，这种情形造成中成药的同一品种因出口国别不同，产品质量标准也不相同，加上国内中成药质量标准与国外标准差距较大，对中成药扩大出口极为不利。
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(1)产品质量是影响出口的重要原因。
重金属含量、农药残留等是直接影响出口中成药质量的因素，而出口中药质量要求的不统一，给假药的伪劣产品混水摸鱼带来机会，假药的出口，严重损害了中国中成药的声誉，有些名优产品也因此受到影响。虽然自1963年《中华人民共和国药典》正式收载中药后，中药质量标准在科学和规范方面有了长足的进展，但至1995年版《药典》收载中成药后，中药质量标准在科学和规范方面有了长足的进展，但至1995年版《药典收载中成药及单味药制剂总共才有398种，仅是全国中药行业能够生产的中成药品种的8%左右。现在经常应用的防腐剂检查，微生物检查，农药残留量，重金属含量甚至黄曲霉素检查等，除了微生物检查纳入了卫生部的部颁标准以外，其余各项均在研究中，尚未收入法定标准，因此，制定我国出口中成药的质量标准，是提高中成药质量水平，参与国际市
场竞争的首要条件。
(2)出口中成药产品质量注册和检验制度开始试行。
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为保证中国出口中成药产品质量，维持中药的国际声誉，巩固已开拓的国外市场，加强中药出口的行业质量管理，1996年5月中国颁布了《出口中药产品开始试行质量注册实施细则》，这是中国对出口的中成药产品开始试行质量注册和检验制度的标志。《细则》的出台，使中国中成药出口产品有了第一个质量标准，这是中国中药出口产品质量保证体系的一项重要举措，必将促进中国出口中成药产品质量的提高。
3、中成药来料加工是中药管理中的薄弱环节。
中国对中成药来料加工没有进行规定，因此近10年以来，来料加工的中成药没有被正式纳入中国卫生部药品管理范围之内，地方药政部门也没有明确对其进行监督管理，导致来料加工的中成药产品质量参差不齐。也正是因为对来料加工的管理存在着空白，国内一些企业研制的新产品在取得新药证书以前，利用来料加工的名义直接出口，反映出来料加工是药品管理中的薄弱环节。
四、建议和措施
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1、中药出口是一个系统工程，必须国内外共同努力才能做好。走集团化和集约化经营的道路是整个经济发展的大趋势。有实力的大中型中药企业应立足于长远，联合发展，建立科、工、贸一体化的实业集团，将科研、生产、贸易、出口统一协调布置。
2、中药行业应该瞄准国际中草药市场的流行趋势，抓住天然药物的特点，开发符合国际市场的新产品，这是扩大中国中药出口的方向。生产出口产品的企业应严格把好质量关，改造好现在制药工业设备，全面实行GMP管理，以高技术、新产品为基点，优化产品结构，推出高、精、尖的拳头产品，形成规模生产，推动中药产品出口，提高创汇额。
3、对中药材要限产保价，保护资源，立法管理，制定好中药质量标准，对中药材和中成药行业应给予重点扶持和政策上的优惠。建立出口中药材和中成药的生产基地，提倡高科技产品出口，提高初级产品的加工水平，增加出口创汇效益。
4、整顿中药出口秩序，建立良好的生产、销售秩序，狠狠打击假冒伪劣产品，避免多头出口、低价竞销和走私现象。对中药生产、经销实行统一管理，建立中药专卖体制。
5、努力研究国际市场的新形势和国际上有关天然药物管理的政策法规，畅通出口渠道，掌握各国进口法规，借"回归大自然"的世界潮流，抓住机遇，将中药推向国际医药市场。
6、大力拓展国际市场，建立海外分公司，巩固市场，建立海外销售网络。
7、中成药行业的竞争在国际市场上愈来愈激烈，这种竞争主要来自台湾、日本、韩国。要使产品能够占领海外市场，一定要及时在海外注册商标，保护名牌产品。
8、运用多种贸易方式，进出口并举，开源创收，提高效益。, 百拇医药
随着世界回归大自然的潮流，中药逐渐为世界各国人民所了解，产品销往五大洲130多个国家，国际市场不断拓宽，部分产品成为中国出口创汇的拳头产品，出口贸易额逐年上升。
一、中国中药出口总况与市场分布
到80年代，中国的中药出口额比50-60年代有了巨大的增长。80年代以来，基本保护逐年稳定增长，其间于1991年出现较大回落，1992年以后又开始回升。
随着人类在生活水平和医疗保健事业的发展，国际医药市场销售额为1000亿美元，药用植物及其制品的成交额也已达到300亿美元，并以每年10%的速度递增，植物药在世界上日益受到重视，现代医学从天然植物中寻找出路已成趋势。在世界范围内已经形成了三个国际草药市场，即：
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1、以华裔及华裔小区为中心的传统中药出口市场，包括东南亚各国市场，港、澳、台市场及北美、西欧各国以华裔小区为中心的市场。
2、以日本、韩国为代表的传统中药市场。
3、没有系统的传统医药学，但生产销售主要以当地或外国传统草药为原料，以现代技术制作的天然植物治疗与保健药物。这三个天然药物市场的年销售量约占全球天然药物市场年销售量的90%，这三个市场目前是我国中草药、中成药、保健品的主要出口市场，也是国际上天然药物生产企业竞争的主要市场。
中药是中国的国粹，在国际市场上应大有可为。近年来，寻找天然药物，研究使用天然药物替代化学合成药物已成趋势，天然药物的国际市场竞争也日益激烈。中国中药行业应有强烈的危机感和竞争意识，以迎接国际药业的挑战，让中医药在国际市场上一展才华。
二、中药出口产品类别和主要途径
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1、出口中药产品类别：
中国中药出口主要是以中药材，中成药，保健品(含药酒类)以及仪器等名义出口海外。
2、中药出口的途径：
中国中药出口管理体制由于已经实行了较为彻底的改革，出口贸易已经形成了多元化，多层次，较为分散的经营格局。从国内来讲，出口主要以外贸专业公司，有自营进出口权的中医药生产企业以及一些综合性外贸公司为主。
中药在海外的销售和经营主要有五个渠道：(1)国家驻外贸易公司。(2)专业外贸公司的子公司、分公司。(3)海外华人组成的传统销售网。(4)香港转为输出。(5)海外进口代理商。
近年来随着中医药在海外的不断发展，出现了许多新的中药经销商，海外的一些诊所，药店直接与国内联系进口中药的情况十分普遍。虽然这些散户要求供应的品种多，数量少，但其发展呈现上升趋势，并且其绝对数量很大，是不容忽视的一个市场。
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值得特别指出的是，香港的转口贸易对中国中药出口有着十分重要的作用。香港是中国中药最大的转口输出地，随着香港的回归，继续充分利用和发挥好香港的作用，是值得重视的问题。
三、中药出口存在的问题与管理现状
中药是中国出口创汇效益较好的产品，随着市场竞争的日益激烈，目前经营中药出口的行业已涉及10多个系统，有些集体、个体也有出口许可证，可以经营中药出口。近几年自营进出口单位明显增加，全国有近千家企业经营中药出口。加边境贸易的发展，出现了百业经药的局面，这给中药出口市场造成了一定的混乱，导致一些内销产品和假冒伪劣产品经各种渠道流入国际市场。假货、次货价格低于正宗优质产品，低价倾销的伪劣产品使名牌产品，重点产品出口受阻，并出现自相压价情况，这不仅破坏了名牌产品的声誉，同时使其失去了竞争力，有的被迫退出了国际市场。
1、中药材多渠道出口导致市场混乱。
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随着国际上天然药物市场的开拓，中药在国际市场上的前景十分看好，然而中国中药材出口近年来却出现了出口量增加，利润下降的现象，这种状况与中国中药材多渠道出口造成药材市场混乱有关。自从中国进行外贸体制改革以后，到1996年，全国已有数百家公司参与中药材出口业务，药材公司收购药材的专营制度被打破，药材生产者可以直接将药材卖给外商，外商也可以直接深入产地抓货，这种分散经营方式造成国内药材市场抬价抢购，刺激了生产的盲目发展，对外则多渠道低价竞销，出口秩序混乱，利润降低。更为严重的是，由于非专业公司的介入，其从业人员素质参差不齐，识别不清药材的真假优劣，加之有些地区商检、动物检验制度不健全，使药材整体质量水平下降。加上个别企业只顾眼前利益，置商品质量和国家信誉于不顾，组假冒伪劣药材流出国门
开了方便之门。
2、出口中成药的产品质量管理。
1996年以前，我国没有统一的出口中成药的质量标准，往往是企业在内控标准的基础上，参考外商提供的进口国药检标准而制定的，这种情形造成中成药的同一品种因出口国别不同，产品质量标准也不相同，加上国内中成药质量标准与国外标准差距较大，对中成药扩大出口极为不利。
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(1)产品质量是影响出口的重要原因。
重金属含量、农药残留等是直接影响出口中成药质量的因素，而出口中药质量要求的不统一，给假药的伪劣产品混水摸鱼带来机会，假药的出口，严重损害了中国中成药的声誉，有些名优产品也因此受到影响。虽然自1963年《中华人民共和国药典》正式收载中药后，中药质量标准在科学和规范方面有了长足的进展，但至1995年版《药典》收载中成药后，中药质量标准在科学和规范方面有了长足的进展，但至1995年版《药典收载中成药及单味药制剂总共才有398种，仅是全国中药行业能够生产的中成药品种的8%左右。现在经常应用的防腐剂检查，微生物检查，农药残留量，重金属含量甚至黄曲霉素检查等，除了微生物检查纳入了卫生部的部颁标准以外，其余各项均在研究中，尚未收入法定标准，因此，制定我国出口中成药的质量标准，是提高中成药质量水平，参与国际市
场竞争的首要条件。
(2)出口中成药产品质量注册和检验制度开始试行。
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为保证中国出口中成药产品质量，维持中药的国际声誉，巩固已开拓的国外市场，加强中药出口的行业质量管理，1996年5月中国颁布了《出口中药产品开始试行质量注册实施细则》，这是中国对出口的中成药产品开始试行质量注册和检验制度的标志。《细则》的出台，使中国中成药出口产品有了第一个质量标准，这是中国中药出口产品质量保证体系的一项重要举措，必将促进中国出口中成药产品质量的提高。
3、中成药来料加工是中药管理中的薄弱环节。
中国对中成药来料加工没有进行规定，因此近10年以来，来料加工的中成药没有被正式纳入中国卫生部药品管理范围之内，地方药政部门也没有明确对其进行监督管理，导致来料加工的中成药产品质量参差不齐。也正是因为对来料加工的管理存在着空白，国内一些企业研制的新产品在取得新药证书以前，利用来料加工的名义直接出口，反映出来料加工是药品管理中的薄弱环节。
四、建议和措施
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1、中药出口是一个系统工程，必须国内外共同努力才能做好。走集团化和集约化经营的道路是整个经济发展的大趋势。有实力的大中型中药企业应立足于长远，联合发展，建立科、工、贸一体化的实业集团，将科研、生产、贸易、出口统一协调布置。
2、中药行业应该瞄准国际中草药市场的流行趋势，抓住天然药物的特点，开发符合国际市场的新产品，这是扩大中国中药出口的方向。生产出口产品的企业应严格把好质量关，改造好现在制药工业设备，全面实行GMP管理，以高技术、新产品为基点，优化产品结构，推出高、精、尖的拳头产品，形成规模生产，推动中药产品出口，提高创汇额。
3、对中药材要限产保价，保护资源，立法管理，制定好中药质量标准，对中药材和中成药行业应给予重点扶持和政策上的优惠。建立出口中药材和中成药的生产基地，提倡高科技产品出口，提高初级产品的加工水平，增加出口创汇效益。
4、整顿中药出口秩序，建立良好的生产、销售秩序，狠狠打击假冒伪劣产品，避免多头出口、低价竞销和走私现象。对中药生产、经销实行统一管理，建立中药专卖体制。
5、努力研究国际市场的新形势和国际上有关天然药物管理的政策法规，畅通出口渠道，掌握各国进口法规，借"回归大自然"的世界潮流，抓住机遇，将中药推向国际医药市场。
6、大力拓展国际市场，建立海外分公司，巩固市场，建立海外销售网络。
7、中成药行业的竞争在国际市场上愈来愈激烈，这种竞争主要来自台湾、日本、韩国。要使产品能够占领海外市场，一定要及时在海外注册商标，保护名牌产品。
8、运用多种贸易方式，进出口并举，开源创收，提高效益。, 百拇医药