3月28日下午，山东省烟台市第五次药品集中招标第一轮中标结果，挂上了医商网。看到这份中标结果后，天成医药有限公司董事长李天真心里不禁咯噔一下，半个月以来一直令她担心的事情终于发生了：“最后中标的很多果然都是高价药，我们投的低价药反而没能中标。”

    自今年年初，李天真和当地另外7家参与投标的医药经营企业，一直寻求与当地卫生部门交涉。他们希望卫生部门提前公布此次集中招标的评分标准，完善招投标程序。“招投标是否公平、公正，不仅关系到我们这些医药企业的生死存亡，也直接关系到烟台650万老百姓的切身利益。”李天真说。

    烟台市每年组织一次药品集中招投标，为当地55家大小医疗机构采购药品，中标药品的价格将被医疗机构执行1年。8家当地医药经营企业联名反映，此次烟台药品集中招投标存在程序不公开、随意变更评分标准等违规操作，导致“第一批中标药品中，高价中标药品金额比低报价总和高出4000余万元”。

    日前，本报记者专门赶赴烟台进行调查采访。

    企业想提前知道游戏规则

    今年1月13日，烟台市各大医药经营企业开始购买标书。“我们翻遍了标书，也没有找到此次招投标的具体评分标准。”烟台康诺医药有限公司董事长张立俊对此感到非常失望。

    此前，烟台市卫生局和纠风办曾专门召集张立俊和另外3家医药企业负责人开会，听取对此轮药品集中招投标的意见。“当时，我们4家企业负责人提的意见很集中，一是希望卫生局提前公布评分标准，二是修改往年不合理的评分标准。”张立俊说。往年，这4家医药企业中标药品数量占该市全部招标药品总量的70%左右，属当地医药经营企业巨头。

    8家医药经营企业联名在反映材料中称，当地卫生局之所以不预先公布评价标准，就是要为此后的暗箱操作埋下伏笔。

    评分标准被视为药品集中招投标中一个非常重要的风向标，将直接决定医药经营企业和药厂的投标策略和投标行为。评分标准中，决定一家企业能否中标的因素包括药品质量、价格、企业信誉和服务等。其中，药品质量和价格作为决定性因素，应在评分中占较大权重。

    评分标准对医药经营企业和药厂的导向作用体现为：如果评分标准中价格因素占据较大权重 ......