以科学监管谋求新发展——广东省食品药品监管局局长陈元胜访谈录
“十五”期间，广东改革开放和现代化建设取得了新的重大成就，2005年，来源于广东的财税总收入占全国的1/7。在这样的发展起点上，面对“十一五”广东全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的新形势、新要求，广东省食品药品监管局在“十一五”规划中将如何争取新的发展？日前，记者采访了广东省食品药品监管局局长陈元胜。
记者：陈局长，回顾“十五”时期，广东省食品药品监管工作主要取得了哪些成绩？您觉得最满意的是哪个方面？
陈元胜：“十五”期间，广东省食品药品监管系统把握机遇，乘势而上，取得了较好的工作成效：一是初步建立了与广东经济社会发展相适应的食品药品监管新体制，对保健食品、化妆品、药品、医疗器械实施统一监管；依法行政全面推进，技术监督服务体系不断完善；公务员队伍结构和整体素质得到有效改善，现有药学、医学、法律等相关专业人员占总人数的77%；办公条件明显改善，装备水平显著提高。二是药品监管工作成效显著，2005年反映全省市场药品质量总体水平与状态的抽验合格率为99.06%。三是新体制下的食品安全综合监管和保健品、化妆品安全监管工作开局良好。2005年，全省食品药品监管系统参加了省政府组织的民主评议行风活动，最终，省局和全系统21个地级以上市局及90个县(市、区)局全部以“满意”的成绩通过行风评议。对此我感到很欣慰、很光荣。
, 百拇医药
记者：您认为广东的食品药品监管工作在“十一五”期间将面临怎样的发展机遇？
陈元胜：有机遇也有挑战，但总体来说应该是机遇大于挑战。第一，科学发展观的提出和构建和谐社会的任务为食品药品监管工作明确了新定位，食品药品监管在全面建设小康社会进程中必将大有可为，这是我们最大的机遇。第二，全社会热切关注食品药品安全，党和政府高度重视食品药品监管工作，党和国家领导人多次对食品药品监管工作作出重要指示，提出明确要求，这是我们很好的机遇。第三，广东食品药品监管工作已经奠定相当。愣蒙缁岬姆⒄刮?br>品药品监管工作提供了良好的外部环境，这是我们很直接的机遇。当然，我们前进中还有一些困难，比如说：自身基础建设尚待加强，食品安全工作任重道远，药品监管仍有不少薄弱环节、不少难点问题尚待逐步改善与解决等等。但我们还是有信心、有决心，广东省食品药品监管工作一定可以在“十一五”期间获得更大的发展。
记者：展望“十一五”，广东省食品药品监管局确定了怎样的奋斗目标？
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陈元胜：我们的“十一五”奋斗目标，概括起来就是十二个字——“基础实、监管好、环境优、产业强”。“基础实”就是人员齐整、结构合理、素质优化、保障有力、装备精良、监督服务体系完善、现代化程度高；“监管好”就是制度健全、机制完善、方式方法有效实用、评价体系健全、质量保证、社会满意；“环境优”就是政策公开透明、监管到位、队伍廉洁、勤政高效、市场有序；“产业强”就是在规范有序的市场环境下，食品医药产业蓬勃发展，为社会创造又多又好的财富。
其中，我们特别要在两个方面抓出成效，当好标兵：一方面是强化基础建设，要抓队伍、抓机构，特别是抓好技术监督服务体系的建设，构建全国领先、国际水准、在东南亚有较大影响力的药品(医疗器械、保健食品、化妆品)质量控制和检验检测体系。另一方面是强化监管制度建设，要抓法制、抓机制，特别是抓日常监管信息化手段的应用与推广，构建全国领先的食品药品日常监督管理体系，实现对食品药品的科学监管。
记者：广东省食品药品监管局对“十一五”的谋划可以说是清晰、具体和明确的。广东省食品药品监管局将采取怎样的举措，以争取实现这个工作目标？
, http://www.100md.com
陈元胜：要实现“十一五惫ぷ髂勘辏颐亲艿囊笈ㄋ跷母鲎郑褪且?br>“科学监管”。广东省食品药品监管局党组已经对全省系统作出部署，要围绕“保障群众饮食用药安全”这个中心任务，通过全系统在观念上、组织上、机制上、能力上的不断提高与完善，着力推进科学监管。一是要提高认识，确立推进科学监管的观念。要根据广东经济社会发展的新形势、新要求，着力推进依法监管、和谐监管、效能监管。要树立新型的监管价值观，在监管中致力实现各监管要素间的协调发展、共同发展。二是要以人为本，构建适应科学监管的组织。要与时代同行，突出打造一支高素质的干部队伍，建设一种学习型的组织文化，形成一种奋发向上的组织氛围，把各单位建设成致力于科学监管的管理组织。三是要着眼发展，完善有利科学监管的机制。要进一步提高对“保障群众饮食用药安全”这项中心任务及其与经济社会发展关系的认识，完善内部管理机制和外部制约机制，构建长效监管机制，促进产业发展。四是要加强学习，提高落实科学监管的能力。要着力提高全系统把握全局的能力、抓班子带队伍的能力和自我修养的能力，每一位同志都努力做到“有理想、有责任、有能力、形象好”。
2006年是“十一五”的开局之年，做好今年各项工作，对实现“十一五”规划目标意义十分重大。为此，我们在深入调查和认真研究的基础上，提出了“五个进一步”的工作举措，即：以抓制度落实为核心，进一步完善食品安全协调机制；以民众关心的社会民生问题为切入点，进一步提高药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管效能；以广东建设中医药强省为契机，进一步提高服务经济社会发展的水平；以抓队伍建设为重点，进一步强化基础建设；以构建惩防体系为主线，进一步加强党风廉政建设。我们相信，全面落实好这“五个进一步”，一定可以赢得“十一五”广东食品药品监管工作的良好开局。只要我们团结一心、持之以恒、扎实工作，“十一五”的工作目标一定可以实现。
本报记者 郭宇华 通讯员 钟百川 梁团, http://www.100md.com(郭宇华；钟百川；梁团)
记者：陈局长，回顾“十五”时期，广东省食品药品监管工作主要取得了哪些成绩？您觉得最满意的是哪个方面？
陈元胜：“十五”期间，广东省食品药品监管系统把握机遇，乘势而上，取得了较好的工作成效：一是初步建立了与广东经济社会发展相适应的食品药品监管新体制，对保健食品、化妆品、药品、医疗器械实施统一监管；依法行政全面推进，技术监督服务体系不断完善；公务员队伍结构和整体素质得到有效改善，现有药学、医学、法律等相关专业人员占总人数的77%；办公条件明显改善，装备水平显著提高。二是药品监管工作成效显著，2005年反映全省市场药品质量总体水平与状态的抽验合格率为99.06%。三是新体制下的食品安全综合监管和保健品、化妆品安全监管工作开局良好。2005年，全省食品药品监管系统参加了省政府组织的民主评议行风活动，最终，省局和全系统21个地级以上市局及90个县(市、区)局全部以“满意”的成绩通过行风评议。对此我感到很欣慰、很光荣。
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记者：您认为广东的食品药品监管工作在“十一五”期间将面临怎样的发展机遇？
陈元胜：有机遇也有挑战，但总体来说应该是机遇大于挑战。第一，科学发展观的提出和构建和谐社会的任务为食品药品监管工作明确了新定位，食品药品监管在全面建设小康社会进程中必将大有可为，这是我们最大的机遇。第二，全社会热切关注食品药品安全，党和政府高度重视食品药品监管工作，党和国家领导人多次对食品药品监管工作作出重要指示，提出明确要求，这是我们很好的机遇。第三，广东食品药品监管工作已经奠定相当。愣蒙缁岬姆⒄刮?br>品药品监管工作提供了良好的外部环境，这是我们很直接的机遇。当然，我们前进中还有一些困难，比如说：自身基础建设尚待加强，食品安全工作任重道远，药品监管仍有不少薄弱环节、不少难点问题尚待逐步改善与解决等等。但我们还是有信心、有决心，广东省食品药品监管工作一定可以在“十一五”期间获得更大的发展。
记者：展望“十一五”，广东省食品药品监管局确定了怎样的奋斗目标？
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陈元胜：我们的“十一五”奋斗目标，概括起来就是十二个字——“基础实、监管好、环境优、产业强”。“基础实”就是人员齐整、结构合理、素质优化、保障有力、装备精良、监督服务体系完善、现代化程度高；“监管好”就是制度健全、机制完善、方式方法有效实用、评价体系健全、质量保证、社会满意；“环境优”就是政策公开透明、监管到位、队伍廉洁、勤政高效、市场有序；“产业强”就是在规范有序的市场环境下，食品医药产业蓬勃发展，为社会创造又多又好的财富。
其中，我们特别要在两个方面抓出成效，当好标兵：一方面是强化基础建设，要抓队伍、抓机构，特别是抓好技术监督服务体系的建设，构建全国领先、国际水准、在东南亚有较大影响力的药品(医疗器械、保健食品、化妆品)质量控制和检验检测体系。另一方面是强化监管制度建设，要抓法制、抓机制，特别是抓日常监管信息化手段的应用与推广，构建全国领先的食品药品日常监督管理体系，实现对食品药品的科学监管。
记者：广东省食品药品监管局对“十一五”的谋划可以说是清晰、具体和明确的。广东省食品药品监管局将采取怎样的举措，以争取实现这个工作目标？
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陈元胜：要实现“十一五惫ぷ髂勘辏颐亲艿囊笈ㄋ跷母鲎郑褪且?br>“科学监管”。广东省食品药品监管局党组已经对全省系统作出部署，要围绕“保障群众饮食用药安全”这个中心任务，通过全系统在观念上、组织上、机制上、能力上的不断提高与完善，着力推进科学监管。一是要提高认识，确立推进科学监管的观念。要根据广东经济社会发展的新形势、新要求，着力推进依法监管、和谐监管、效能监管。要树立新型的监管价值观，在监管中致力实现各监管要素间的协调发展、共同发展。二是要以人为本，构建适应科学监管的组织。要与时代同行，突出打造一支高素质的干部队伍，建设一种学习型的组织文化，形成一种奋发向上的组织氛围，把各单位建设成致力于科学监管的管理组织。三是要着眼发展，完善有利科学监管的机制。要进一步提高对“保障群众饮食用药安全”这项中心任务及其与经济社会发展关系的认识，完善内部管理机制和外部制约机制，构建长效监管机制，促进产业发展。四是要加强学习，提高落实科学监管的能力。要着力提高全系统把握全局的能力、抓班子带队伍的能力和自我修养的能力，每一位同志都努力做到“有理想、有责任、有能力、形象好”。
2006年是“十一五”的开局之年，做好今年各项工作，对实现“十一五”规划目标意义十分重大。为此，我们在深入调查和认真研究的基础上，提出了“五个进一步”的工作举措，即：以抓制度落实为核心，进一步完善食品安全协调机制；以民众关心的社会民生问题为切入点，进一步提高药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管效能；以广东建设中医药强省为契机，进一步提高服务经济社会发展的水平；以抓队伍建设为重点，进一步强化基础建设；以构建惩防体系为主线，进一步加强党风廉政建设。我们相信，全面落实好这“五个进一步”，一定可以赢得“十一五”广东食品药品监管工作的良好开局。只要我们团结一心、持之以恒、扎实工作，“十一五”的工作目标一定可以实现。
本报记者 郭宇华 通讯员 钟百川 梁团, http://www.100md.com(郭宇华；钟百川；梁团)