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深圳拟实行医院院长、财务轮职
http://www.100md.com 2006年4月28日 南方都市报
     南方都市报讯 (记者 宋元晖 徐文阁 通讯员 袁立新) “在医院院长、药剂、设备、财务等重点岗位,建议实行干部轮换任期制,每2年轮换一次。”在26日召开的深圳卫生系统治理医药购销商业贿赂会上,市卫生局长江捍平提出上述建议,希望借此防范职务腐败和商业贿赂。

     重点治理五方面受贿

    根据有关部门规定,医药购销领域的商业贿赂问题,涉及医疗服务和医药购销的由市卫生局负责,涉及药品和医疗器械生产经营的由市食品药品监督管理局负责。市卫生局也专门成立治理商业贿赂领导小组及办公室,“实际上涉及卫生系统的商业贿赂问题,更多表现为受贿的问题。”一名相关人员说。

    市卫生局也将卫生行政机关、医疗机构和工作人员在5方面受贿问题作为重点治理对象:在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中,收受生产经营企业及经销人给予财物或回扣的行为;在临床活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员的财物或提成的行为;医疗机构接受生产、经营企业或经销人员财物,不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为;在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中,收受有关人员财物的行为;在医药购销和工程招标等活动中,收受有关企业和经销人员财物的行为。
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    市卫生局要求各区卫生局、市属各医疗机构卫生单位要建立行贿企业的“黑名单”制度,并及时上报。凡列入“黑名单”的企业,2年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格,医疗机构不得采购其产品。

     药品用量超常将预警

    市卫生局要求从今年开始对2001年以来的医药购销中不正当交易行为进行全市医疗机构自查自纠,各区卫生局、市属各医疗机构治理方案要在5月10日前上报,12月5日前书面上报检查结果。各区卫生局要成立由局长为组长的治理商业贿赂领导小组。

    各医疗机构还被要求推行药品用量动态监测、超常预警和医生不当处方公示点评制度,并建立医德医风档案。对不正当行为,相关部门和领导要及时处理。

    鉴于卫生系统医药购销商业贿赂主要表现为受贿,市卫生局长江捍平建议,在各医疗机构院级领导、药剂、财务、设备等涉及药品医疗器械购销的重点岗位,实行干部轮换任期制,每2年轮换一次。
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    江捍平表示,通过这种方式,重点岗位领导干部因任期过长而被腐蚀贿赂的可能性将被大大降低。他建议,这种轮换也要本着对干部负责的态度,根据相关人员绩效考核表现来安排新的岗位。上述建议将被卫生局党委讨论研究。

     医务人员对此反应不一

    对上述建议,医院院长和一些医务人员反应不一。一家大医院院级领导表示这种制度可以起到效果,“无论是药厂还是药商,要通过商业行贿使药品中标或进医院,与医院相关人员建立关系都需要时间,这种制度让干部流动性加强,一定程度上可以降低行贿的可能。”

    而一名不愿透露姓名的医生则认为,以药养医的制度导致医院、药厂和药商成为利益共同体,“如果以药养医的制度继续存在,要想完全杜绝医药购销商业贿赂比较难。”

    他同时表示,药剂科、设备科、财务科等干部的轮换比较方便,但院长级领导频繁轮换对医疗机构整体运作不利。“新领导刚熟悉情况就可能被调走,这不太可行,而院长任职多少年既可以不影响医院运作,又能防止商业受贿,这也需要研究讨论。”
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