■适应形势创新监管

    要想使食品安全监管工作由虚变实，就要创新监管方式，努力解决食品安全监管工作中存在的实际问题。为此，青州市确立了“抓三基，建三网，搞三评”的工作思路。

    狠抓基层组织建设、基础管理工作和生产基地建设。各乡镇组建食品药品安全监管站，村级建立食品药品领导小组；整合监管信息，建立起食品生产经营和餐饮单位基础档案；鼓励发展规模化、规范化、标准化的食品生产基地。

    构建食品监管责任网、农村食品供应网、食品安全信息网。县、乡、村层层签订食品安全责任书，形成一级对一级负责的食品安全责任体系；引导大型食品超市进社区、进农村，实现食品供应的连锁配送；在村级选定食品安全信息员，使食品安全信息到边到底。

    实行食品安全风险评估制度、食品放心工程评价制度和优质食品评选制度。对食品生产经营和餐饮企业的质量管理情况进行评估，掌握辖区食品安全的基本状况；组织开展对各乡镇实施食品放心工程的综合评价工作；通过开展“名优食品”、“诚信食品”评选等方式，敦促企业自律经营。

    山东省青州市食品药品监管局局长 张明伦

    目前，基层食品安全监管工作中存在几个突出问题：部分食品生产经营企业负责人安全意识不强；相关监管部门尚未形成足够的合力；缺乏检测设施和相关技术人员。

    针对这些问题，我有几点建议：一要加强对食品生产经营企业从业人员法规知识培训，注重提高其食品安全意识和责任意识。相关部门要坚持取缔无证经营企业，实现规范管理。

    二要逐步开展食品安全诚信体系建设工作，通过“政府引导、行业自律、市场调节”的手段对食品行业加以调控。对食品安全工作做得好的企业挂牌明示，向社会推荐；对在食品安全方面存在较多隐患的企业通报批评，逐步建立优胜劣汰的市场机制。

    三要加大对基层食品安全检测的资金投入，以提高食品检测水平，构建完善的食品检测网。政府要把购置检测设备的资金列入财政预算，并对经济欠发达的地区予以优惠。

    江苏省徐州市睢宁食品药品监管局局长 柴加恒

    建立一套科学有效的食品安全综合监督机制，需要从以下几方面着手。

    一是根据监管需要，对现有的法律法规进行科学、系统的清理和修订，解决监管工作中职责和权限的界定问题。

    二是将食品安全协调委员会改制为食品安全委员会，由协调机构转变为常设机构，直接向行政领导负责，并进一步理顺成员单位的职责分工，消除目前相关部门之间存在的各自为政、交叉执法、协调不力、相互扯皮等现象。

    三是集中监管职能，按照精简、高效的原则，对能够集中的管理链条和跨度不大的品种集中力量进行管理 ......