广东省药品招标超国民待遇引发土洋之争(2)
但记者查询458个入围品种，却发现在这其中，除了148个品种属于专利品种之外，剩下的310个品种(GMP)中有110个品种之前已有相同品种中标，50个品种之前已有不同的剂型中标，150个品种属于当初没有中标独家而落标的。
5月18日，招标信息平台公布了这些入围品种的“第二次基准价”结果，共有310个品种中标，其中109个专利品种，占35%，GMP品种占65%。
以“琥珀酰明胶注射液”为例，国内某企业生产的玻璃瓶装产品已中标，但某合资企业生产的软袋装也纳入了备案采购目录。“产品成分玻璃瓶和胶袋是完全一样的，只是包装不一样。”有企业人士说。
“而且，此次招标本来实行的是按剂型招标，这310个品种无所谓以独家规格成为备案采购的理由。”该人士指出。
所谓按剂型招标，是相对以前的按规格招标而言的。按照规格进行招标，比如某个品种同一个剂型下又有2mg、1.5mg、1mg三种规格，便分别设立三个标的。而按剂型招标，在设定标的时，则同一个剂型只设一个标的，不同的规格都归入这一标的。而按剂型招标是为了防止生产企业通过换剂型、换规格的方式，“改头换面”从而以独家剂型、独家规格在招标中能独家中标的现象。
, 百拇医药
“既然没有标准，那么只要哪个企业跟某一家医院的关系比较好，征得这一家医院的1票决定权，就可以备案采购了。”某商业公司人士说。
就备案采购标准问题，广东省卫生厅分管招标工作的规划财务处副处长、省属招标监督小组负责人蔡铨茂接受记者采访时则表示：“这是招标工作小组、监督小组、15家医院集体讨论的决定，我没有办法解释，医院说临床有用就是有用。”
超国民待遇？
为何在前两年中没有采用的备案采购程序在今年的招标中会采用？
“一是这一次外资企业有很多品种落标了，反应比较强烈，二是可能明年就要实行挂网采购了，不采用招标这种旧模式了。”一位国内企业的人士分析。
在310个备案采购品种中，外资、合资企业品种达到了201个，占65%的比例。而据悉，在第一轮的议价中被淘汰的500多个品种中，外资、合资企业品种就占了一半以上。
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“品牌企业的科研和市场开拓费用已经很高了，没有那么大的降价空间。如果按照第一次基准价，我们成本都无法收回。”一位参与此次招标的外资企业商务部经理对记者说。
“这么低的价格，即使中标，医院还要进行二次议价，最终的结果只能是企业哪个品牌产品中标，哪个产品死掉。”该商务经理说。
眼看将失去全国最为重要的市场之一，这些企业当然焦急。在3月21日卫生部召开的关于药品招标的讨论会上，与会的外资企业在会议上反映了这一问题。
据悉，3月底，包括礼来、西安杨森在内的多名跨国企业的商务高层为此齐聚广州，同时，作为外资制药企业在中国的联合体----外商制药协会也到达广州，与政府有关部门进行协商。
协商的结果是政府有关部门给予了“补救措施”，也即“第二次基准价”的出台。
, 百拇医药 从招标信息平台公布的《二次基准价企业确认价格还原中标价表》来看，“第二次基准价”大部分取了第一次基准价与企业议价中最后确定报价的中间值。
按照备案采购《通知》，“第二次基准价”是由招标工作小组随机抽取专家库中30位专家来制定的(15位医学专家和15位药学专家)。但据悉，实际参与议价的专家一共是11人。这11位专家主要是省属各大医院的药剂科主任或者副主任。
一位曾参与“第二次基准价”制定的专家告诉记者：“由于北京、上海等地的中标价格数据拿不到，主要还是依据广东省内的中标价来定，但实际上专家主观的成分还是比较多的，说怎么定就怎么定了。”
“琥珀酰明胶注射液”国内企业中标价为96元/瓶(第一次基准价)，按照差比价规则计算[是指同种药品同一剂型由于规格(包括含量、装量、重量、包装数量或药品性状等)不同而形成的价格差额或比值]，软袋装产品第一次基准价为98.83元/袋，合资企业确定报价为108元/袋,而“第二次基准价”则提高至102.14元/袋。
据该人士介绍，其投标的一个品种在议价中中了标，但其竞争对手由于觉得第一次基准价定得太低，在议价之前就宣称退出，等候备案采购。
而关于“第二次基准价”的确定，蔡铨茂则表示：“这就跟买东西一样，如果人家觉得这个价格不能卖，那我们只好把价格再提高一点了。”
但企业人士认为：“‘第二次基准价’的制定等于就是将这些品种的药价越招越高，不但对于原先中标的企业是不公平的，对于消费者来说也是不公平的。为什么这么多非专利的外资和合资品种纳入备案？等于给予他们超国民待遇，承认了他们的高价。”, 百拇医药
5月18日，招标信息平台公布了这些入围品种的“第二次基准价”结果，共有310个品种中标，其中109个专利品种，占35%，GMP品种占65%。
以“琥珀酰明胶注射液”为例，国内某企业生产的玻璃瓶装产品已中标，但某合资企业生产的软袋装也纳入了备案采购目录。“产品成分玻璃瓶和胶袋是完全一样的，只是包装不一样。”有企业人士说。
“而且，此次招标本来实行的是按剂型招标，这310个品种无所谓以独家规格成为备案采购的理由。”该人士指出。
所谓按剂型招标，是相对以前的按规格招标而言的。按照规格进行招标，比如某个品种同一个剂型下又有2mg、1.5mg、1mg三种规格，便分别设立三个标的。而按剂型招标，在设定标的时，则同一个剂型只设一个标的，不同的规格都归入这一标的。而按剂型招标是为了防止生产企业通过换剂型、换规格的方式，“改头换面”从而以独家剂型、独家规格在招标中能独家中标的现象。
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“既然没有标准，那么只要哪个企业跟某一家医院的关系比较好，征得这一家医院的1票决定权，就可以备案采购了。”某商业公司人士说。
就备案采购标准问题，广东省卫生厅分管招标工作的规划财务处副处长、省属招标监督小组负责人蔡铨茂接受记者采访时则表示：“这是招标工作小组、监督小组、15家医院集体讨论的决定，我没有办法解释，医院说临床有用就是有用。”
超国民待遇？
为何在前两年中没有采用的备案采购程序在今年的招标中会采用？
“一是这一次外资企业有很多品种落标了，反应比较强烈，二是可能明年就要实行挂网采购了，不采用招标这种旧模式了。”一位国内企业的人士分析。
在310个备案采购品种中，外资、合资企业品种达到了201个，占65%的比例。而据悉，在第一轮的议价中被淘汰的500多个品种中，外资、合资企业品种就占了一半以上。
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“品牌企业的科研和市场开拓费用已经很高了，没有那么大的降价空间。如果按照第一次基准价，我们成本都无法收回。”一位参与此次招标的外资企业商务部经理对记者说。
“这么低的价格，即使中标，医院还要进行二次议价，最终的结果只能是企业哪个品牌产品中标，哪个产品死掉。”该商务经理说。
眼看将失去全国最为重要的市场之一，这些企业当然焦急。在3月21日卫生部召开的关于药品招标的讨论会上，与会的外资企业在会议上反映了这一问题。
据悉，3月底，包括礼来、西安杨森在内的多名跨国企业的商务高层为此齐聚广州，同时，作为外资制药企业在中国的联合体----外商制药协会也到达广州，与政府有关部门进行协商。
协商的结果是政府有关部门给予了“补救措施”，也即“第二次基准价”的出台。
, 百拇医药 从招标信息平台公布的《二次基准价企业确认价格还原中标价表》来看，“第二次基准价”大部分取了第一次基准价与企业议价中最后确定报价的中间值。
按照备案采购《通知》，“第二次基准价”是由招标工作小组随机抽取专家库中30位专家来制定的(15位医学专家和15位药学专家)。但据悉，实际参与议价的专家一共是11人。这11位专家主要是省属各大医院的药剂科主任或者副主任。
一位曾参与“第二次基准价”制定的专家告诉记者：“由于北京、上海等地的中标价格数据拿不到，主要还是依据广东省内的中标价来定，但实际上专家主观的成分还是比较多的，说怎么定就怎么定了。”
“琥珀酰明胶注射液”国内企业中标价为96元/瓶(第一次基准价)，按照差比价规则计算[是指同种药品同一剂型由于规格(包括含量、装量、重量、包装数量或药品性状等)不同而形成的价格差额或比值]，软袋装产品第一次基准价为98.83元/袋，合资企业确定报价为108元/袋,而“第二次基准价”则提高至102.14元/袋。
据该人士介绍，其投标的一个品种在议价中中了标，但其竞争对手由于觉得第一次基准价定得太低，在议价之前就宣称退出，等候备案采购。
而关于“第二次基准价”的确定，蔡铨茂则表示：“这就跟买东西一样，如果人家觉得这个价格不能卖，那我们只好把价格再提高一点了。”
但企业人士认为：“‘第二次基准价’的制定等于就是将这些品种的药价越招越高，不但对于原先中标的企业是不公平的，对于消费者来说也是不公平的。为什么这么多非专利的外资和合资品种纳入备案？等于给予他们超国民待遇，承认了他们的高价。”, 百拇医药