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药监部门快速出击彰显行政效率
http://www.100md.com 2006年6月21日 《医药经济报》 2006年第70期(总第2325期 2006.06.21)
     日前,浙江省中医院9名患者输液后,分别出现不同程度的异常反应。药品检验报告显示:患者使用的石家庄某制药公司生产的葡萄糖氯化钠为不合格药品。杭州市食品药品监督管理局新闻发言人表示,该局已对该批次药品进行查封,立案处理,并立即通知杭州所有的医疗机构暂停使用该药。杭州30多家医药公司也在同一时间接到停售该产品的紧急通知。

    在这一事件的处理过程中,我们没有看到从前药品出现质量问题后的惯常现象,即药监部门发现问题药品后“经研究”再向上级药监部门汇报,上级药监部门再向上上级汇报,直至逐级上报到国家药监局,再由其向全国药监部门发出“紧急通知”,然后才有全国性的检查与处理。杭州市食品药品监管局没有走这样一条老路,而是在药品检验报告出来后,立即对问题药品立案查处,并通知各相关部门即刻停用,成为这一令人沉痛事件中的一个“亮点”。

    药监部门发现问题药品后,如果不立即采取行动,而是坐在办公室里逐级汇报,直至接到国家局的通知后才开始动作,将会影响其对问题药品的及时查处,就可能会有更多人遭受问题药品更为严重的伤害;地方药监部门如果习惯于上报与等待,还会迟缓其他地方对问题药品的及时查处,因而也不利于将问题药品的危害尽快在更大范围内遏止。人的生命健康至为宝贵,因此保障人民群众生命健康要有时不我待的紧迫感,要摒弃坐等上级通知的做法。这是广大消费者对各级行政执法部门提出的要求。

    行政权力的行使起码要有两个最为基本的要求,一是行政权力必须在法律规定的范围内行使,二是行政权力的行使还应富有效率。行使权力固然不能为片面追求效率违法行事,但没有效率的行政行为笔者认为没有实际意义。所以,法律规定范围内的效率应当为行使权力者所追求。执法权力就其本质来说归属于作为法律执行机关的司法部门,而“行政执法”目前之所以普遍划归政府所有,其根本目的就是为了提高执法行为的效率,所以行政权力如果失去效率,实际上也就失去了存在的意义,也即失去了“生命”。

    一些行政执法部门之所以习惯于向上汇报、坐等通知,说到底是因为心中存有只对上负责不对百姓负责的官僚意识,在这些部门看来,上级部门与领导才是他们前途的实际决定者。所以,要变行政权力由消极作为、被动作为为主动出击、闪电行动,就必须让民众真正掌握被赋予权力者的命运,通过严厉的监督与问责迫使其对百姓的利益负责。

    医药经济报2006年 第70期, http://www.100md.com(魏文彪)