咸阳市科技局为了贯彻落实陕西省人民政府下发的《陕西省中药现代化科技行动计划》，进一步发挥咸阳优势，推进中药规范化种植基地建设、新药开发、产业化发展及国内外市场开拓，特进行“咸阳市中药现代化发展方向和实现途径”这一大课题的研究。

    “中药现代化”是一个庞大而广泛的课题，朱容基总理在九届人大五次会议上作的政府工作报告中，已经把“中药现代化”列为“十五”国民经济和社会发展计划中重点发展的高新技术产业之一。李岚清副总理也多次指出，“中药现代化问题非常重要”。近几年来，国务院有关部委和许多地方政府在分析了国内外经济和社会发展形势后，都根据本部门和本地区的实际情况，结合产业和产品结构调整，西部大开发、解决“三农”问题、扶助贫困地区、保护生态环境、实施“走出去”战略和“可持续发展战略”等重大问题，分别提出和制定了相应的中药产业发展规划和计划，并开始付诸实施，以期对解决上述问题起到综合带动作用。

    “中药现代化”具体到我们咸阳市的实际，面临的最重要的任务，就是如何做大做强医药保健品市场，使中药现代化产业成为我市经济发展的新的经济增长点。关于这一问题，拟做下面三个方面的讨论。

     一、 咸阳医药保健城现状分析

    咸阳市位于陕西中部，在中国植物区划中处于泛北极植物区，华北地区黄土高原地区。虽然有较丰富的药用动植物资源，但大多数分布于北部山区，比起陕南地区，形势不成优势；相反，咸阳市的医药保健品，则享誉全国，闻名世界。

    咸阳医药保健品萌发于二十世纪八十年代末，鼎盛于九十年代中期，风靡全国，走出国门，为我市赢得了“神城”、“神医”、“神刀”、“神针”、“神脉”、“神袋”、“神枕”、……等等的神称，为中医药事业的发展起到了积极的推动作用，产生了一股中医药保健品的发展浪潮，为咸阳经济增长和剩余劳动力就业起到强劲的拉动作用。

    咸阳的医药保健品企业，大多为民营性质，他们的蓬勃发展，一方面显示了市场经济强大威力，另一方面也使之完成了资本的原始积累。其中一些企业，经过这十多年的磨练，基本上初具规模，经营上已有了质的飞跃，具备了现代化企业雏形，具有雄厚的资本和超常的市场开发能力。

    但是，进入二十一世纪，我市医药保健品市场进入低谷，发展后劲明显不足，究其原因，不外乎产品科技含量低，远期疗效差，生命力短暂。加之国家进一步规范市场秩序，加大了药品管理法、广告法、反不正当竞争法、反暴利法等法律法规的执法力度。特别是我国加入WTO后，规范化的市场运作规则，更使得医药保健品市场急剧下滑。这就要求企业守法经营，开发具有自主知识产权的产品 ......