■案例：

    A市食品药品监管局在B药品经营企业进行日常监督检查时，发现一批中药饮片黄芪质量可疑，该批中药饮片标示的是C地的D中药饮片有限公司生产。于是，执法人员与C地食品药品监管局取得联系，要求协查。经查，D中药饮片有限公司根本没有生产过该批中药饮片黄芪。

    龇制纾?br> 在对B药品经营企业销售未经批准生产的中药饮片的行为进行处理时，执法人员内部产生了三种不同意见。

    第一种意见认为，B药品经营企业违反了《药品管理法》第四十八条第三款第(二)项的规定，按销售假药论处，对其应按《药品管理法》第七十四条的规定处罚。

    第二种意见认为，根据《药品管理法》第三十一条“生产未实施批准文号管理的中药材和中药饮片无须经药品监督管理部门批准”的规定，对B药品经营企业不能处罚。只能追查非法生产者的法律责任，对非法生产者依据《药品管理法》第七十三条的规定进行处罚。

    第三种意见认为 ......