首先，国家对医疗卫生投入不足，导致医院压缩人力成本。在医院，护士相对来说是一个较庞大的群体，一谈到减员往往先想到护士，护士承受着很大压力。而有关护士的相关法律滞后，约束医院的行为缺乏法律依据，护士的权益也无法律保障。

    其次，护理收费不能充分体现护理价值。目前，群众呼吁看病难、看病贵，然而护理服务项目收费标准低得无法与目前社会服务标准相比。对于危重病人或生活不能自理的患者需给予一级护理，北京的收费标准为9元/24小时，然而要做到护理到位，每位重症患者至少要配备2～3名护士才能基本完成患者的病情观察、治疗以及生活护理，其人力成本百倍于护理收费标准 ......