■案例：

    A县药品监管局执法人员近日立案查处了辖区内新特药公司在该县B镇非法设立的M仓库。执法人员现场检查发现：该仓库面积约80平方米，设有货架12个，摆放有注射用头孢唑啉钠、祖师麻注射液等药品，并在现场收集到了该仓库的相关票据。经查实，新特药公司是取得《药品经营许可证》(批发)和通过《药品经营质量管理规范》(以下简称GSP)认证的合法企业，上述M仓库是该公司未经药品监管部门批准擅自设立的药品仓库，其仓库管理人员及财务管理都是由新特药公司直接管理，所仓储的绝大部分药品是由新特药公司按进货价直接调拨配送，有少数药品是由其他医药公司直接发货到M仓库，再由该公司聘用的仓管人员验收后入库和做好购销记录。另查明，M仓库的药品主要以新特药公司名义(使用A县新特药公司的证照)销往周边镇卫生院、乡村卫生室等，联系业务也是由新特药公司派出业务员去联系，再由M仓库发货，有部分药品销售单使用的是“A县新特药公司商品出仓单”和“A县新特药公司业务专业章”，但有部分药品销售单却使用“B药材站商品清单”及“A县医药总公司B购销站医药批发部”、“B药品站现金收讫”的印章。

    ■分歧：

    对于未经批准异地设立仓库的行为，执法人员在处理时产生了以下不同意见：

    第一种意见认为 ......