制作执法文书的技巧
笔者发现，食品药品监管系统执法人员对执法文书制作不够重视，执法文书不规范、制作质量低的现象比较普遍，在很大程度上影响了办案质量，有的因执法文书制作不规范，引发行政复议或行政诉讼败诉后果。制作执法文书，在格式书写、事实叙述、立论说理、文字表达等方面都有严格的要求。
一、要符合格式，事项齐全
规范的文书中，设定的各个项目都代表着特定的法律意义。如文书接受者的名称以及相关的信息，制作文书的具体时间、文书编号、制作文书的主体等都是缺一不可的。因此，制作的文书如有空项，无疑要损失某种主要信息，严重时则可造成所作的文书失去效力。例如：调查笔录没有被调查人的签字就不能成为有效文书。
执法文书的格式是由其内容决定的，不同的内容决定了不同的格式。按照相对固定的格式制作执法文书，不但使人一目了然，同时也可以避免缺项漏项，使执法文书完整无缺。在按照固定格式制作执法文书时，必须按照格式要求，逐项填写或者撰写，做到项目齐全，无缺无漏。如因某种原因项目不能填写齐全时，对缺项的原因应该在备注中注明。
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二、事实清楚，因果明确
对外产生效力的执法文书其实体内容主要有三个部分，即描述事实、引用法律、行政决定或结论性意见。这三者形成了由事及理、由理而断的严密的逻辑关系。案件的事实材料是客观存在的，不以人们的意志为转移，但如何选择和组织案件材料是制作文书的首要技术问题。要选择符合制作文书主旨的事实材料，要突出重点，不能面面俱到。所列的事实要有充分的说服力，并且要列举确凿的证据，事实和证据要相互印证。
事实叙述的基本要求，是把双方当事人之间的争议事实分清楚，其中的因果关系要说明确。具体说来要把握以下几点：
把案件事实的基本要素分清楚，即把案件发生的时间、地点、人物、过程和结果，当事人意见，审理(处理)机关认定的事实，适用的法律条款，处理决定要写清楚。
把关键情节写清楚，即影响案件性质，关系具体行政行为是否合法、适当，涉及当事人法律责任的情节，要着重加以记述和说明。
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把因果关系分清楚，即当事人实施某一违法行为时，把该行为与客观结果的因果关系体现出来。
把争议焦点分清楚，即把引起行政案件的焦点把握住。
三、说理充分，立论有据
要做到说理充分，立论有据，首先要加强举证和认证工作，通过对证据的分析确认，说明本法律文书认定的事实无可辩驳、确凿无疑，引用法律、法规条款要准确具体，一要引用违法或义务条款说明事实违法，提出处罚或某一具体行政行为的理由；二要引用处罚条款提出处罚的法律依据。
四、语言准确，文字精炼
执法文书的语言是一种公文体语言，必须准确、朴实、精炼。语言不能渲染、虚饰、比喻和夸张，要一是一，二是二，直截了当，不歪曲，不隐晦。语言要庄重，力求“法言法语”，尽量避免口语、方言，还需注意褒贬词的使用。语言要科学，在制作时应适当地运用法律名词和专业术语。语言要完整。文书中出现的各种名称，如法律名称、单位名称或当事人名称以及物品名称等该使用全称，不得随意省略或用代号。出现的数量词，如年、月、日、文号、序号、编号、计量单位等都应使用阿拉伯数字。量词使用也应尽量规范，而且要前后一致。
由于每份文书都有承上启下的作用，如缺少一份文书就不能形成完整的案卷。因此，文书的处理程序非常重要，其他转、归档均应按机关的管理规定进行。如各类申请书以及附带的各种材料均应严格登记，需要退回也要有相应手续，做到有案可查。结案的文书应及时归档，根据情况确定保存期限。, 百拇医药
一、要符合格式，事项齐全
规范的文书中，设定的各个项目都代表着特定的法律意义。如文书接受者的名称以及相关的信息，制作文书的具体时间、文书编号、制作文书的主体等都是缺一不可的。因此，制作的文书如有空项，无疑要损失某种主要信息，严重时则可造成所作的文书失去效力。例如：调查笔录没有被调查人的签字就不能成为有效文书。
执法文书的格式是由其内容决定的，不同的内容决定了不同的格式。按照相对固定的格式制作执法文书，不但使人一目了然，同时也可以避免缺项漏项，使执法文书完整无缺。在按照固定格式制作执法文书时，必须按照格式要求，逐项填写或者撰写，做到项目齐全，无缺无漏。如因某种原因项目不能填写齐全时，对缺项的原因应该在备注中注明。
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二、事实清楚，因果明确
对外产生效力的执法文书其实体内容主要有三个部分，即描述事实、引用法律、行政决定或结论性意见。这三者形成了由事及理、由理而断的严密的逻辑关系。案件的事实材料是客观存在的，不以人们的意志为转移，但如何选择和组织案件材料是制作文书的首要技术问题。要选择符合制作文书主旨的事实材料，要突出重点，不能面面俱到。所列的事实要有充分的说服力，并且要列举确凿的证据，事实和证据要相互印证。
事实叙述的基本要求，是把双方当事人之间的争议事实分清楚，其中的因果关系要说明确。具体说来要把握以下几点：
把案件事实的基本要素分清楚，即把案件发生的时间、地点、人物、过程和结果，当事人意见，审理(处理)机关认定的事实，适用的法律条款，处理决定要写清楚。
把关键情节写清楚，即影响案件性质，关系具体行政行为是否合法、适当，涉及当事人法律责任的情节，要着重加以记述和说明。
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把因果关系分清楚，即当事人实施某一违法行为时，把该行为与客观结果的因果关系体现出来。
把争议焦点分清楚，即把引起行政案件的焦点把握住。
三、说理充分，立论有据
要做到说理充分，立论有据，首先要加强举证和认证工作，通过对证据的分析确认，说明本法律文书认定的事实无可辩驳、确凿无疑，引用法律、法规条款要准确具体，一要引用违法或义务条款说明事实违法，提出处罚或某一具体行政行为的理由；二要引用处罚条款提出处罚的法律依据。
四、语言准确，文字精炼
执法文书的语言是一种公文体语言，必须准确、朴实、精炼。语言不能渲染、虚饰、比喻和夸张，要一是一，二是二，直截了当，不歪曲，不隐晦。语言要庄重，力求“法言法语”，尽量避免口语、方言，还需注意褒贬词的使用。语言要科学，在制作时应适当地运用法律名词和专业术语。语言要完整。文书中出现的各种名称，如法律名称、单位名称或当事人名称以及物品名称等该使用全称，不得随意省略或用代号。出现的数量词，如年、月、日、文号、序号、编号、计量单位等都应使用阿拉伯数字。量词使用也应尽量规范，而且要前后一致。
由于每份文书都有承上启下的作用，如缺少一份文书就不能形成完整的案卷。因此，文书的处理程序非常重要，其他转、归档均应按机关的管理规定进行。如各类申请书以及附带的各种材料均应严格登记，需要退回也要有相应手续，做到有案可查。结案的文书应及时归档，根据情况确定保存期限。, 百拇医药