以科学监管推动科学发展——访黑龙江省食品药品监管局局长李云龙
“十五”期间，黑龙江省食品药品监管系统完成了监管体制改革，食品安全综合监督工作全面展开，药品医疗器械监管全面上水平，野生药材资源保护工作不断加强，食品药品监管队伍建设也得到进一步增强。“十一五”期间，面对日益繁重的监管任务，黑龙江∈称芬┢芳喙芫志殖だ钤屏诮邮芗钦咦ǚ檬鼻康鳎?br>要实现各项工作的健康发展，就要树立“科学监管”理念。
记者：李局长，请您先介绍一下“十一五”期间黑龙江省食品药品监管工作的总体目标。
李云龙：“十一五”期间我们的总体目标是：全面完成食品药品监管各项工作任务，充分发挥食品安全综合监督职能，使食品安全突出问题得到有效解决；药品和医疗器械市场秩序步入良性有序规范发展的轨道；系统队伍整体素质不断提高，依法行政能力和水平进一步增强，全省人民饮食用药安全得到有效保障，食品医药经济健康快速发展，党和政府，尤其是人民群众更加放心满意。
记者：如何保证食品药品监管各项工作在“十一五”期间取得较好的进展呢？
, http://www.100md.com
李云龙：要做好“十一五”期间的食品药品监管工作，必须按照科学发展观的要求，树立科学监管理念。第一，要坚持“以人为本”的科学发展观。适应经济社会发展水平和人民群众对食品药品需求的变化，自觉地把保障人民群众饮食安全、用药安全有效作为一切工作的出发点和落脚点。第二，要增强全面发展的意识。自觉服从、服务于全省改革、发展、稳定的大局，妥善处理监管与发展的关系以及公众利益与商业利益的关系。通过科学监管推动科学发展，以科学发展的成果，引导科学监管的方向。第三，要为建设社会主义新农村服务，保障农民的健康利益。围绕农村新型合作医疗制度改革，健全与之相适应的农村药品供应网络和监督网络，保障农民用药安全有效、价格合理、方便及时。第四，要不断提升依法监管的能力和水平，建立科学监管新机制。第五，要努力建设和谐的监管系统，打造放心的监管队伍。
记者：具体来讲，“十一五”期间黑龙江省称芬┢芳喙芄ぷ髦饕男?br>重要方面？
李云龙：“十一五”期间，我省食品药品监管系统要紧紧抓住确保公众饮食用药安全这个中心任务，以实施食品放心工程、药品放心工程和队伍放心工程为载体，努力建设并不断完善“六大体系”。
, 百拇医药
第一，建立和不断完善食品安全保障体系。以突出作用、强化职能为重点，大力推进食品放心工程建设。包括建立政府负责、部门联动和社会参与机制；初步建立全省食品安全信用体系基本框架和运行机制；建立食品安全风险预警机制；健全食品安全监管部门信息发布与报告制度。
第二，建立和不断完善药品行政执法监督体系。以不断提高监管能力和水平为重点，大力推进药品放心工程建设。要建立行政监管统一、技术监督集中、日常监管属地化的管理机制；建立药品和医疗器械质量安全体系；建立药品和医疗器械监测体系；建立合理用药保障机制；完善药品与医疗器械诚信管理体系。
第三，建立并不断完善食品药品技术检验支持体系。以确保质量、提高检验准确性为重点，形成高水平的食品药品综合检验能力。完善食品药品技术监督体系；建立科研创新体系；建立技术支持体系。
第四，建立和不断完善现代信息技术支持体系。以优化监管手段为重点，努力提高监管现代化水平。包括建成省、市、县三级电子政务网络；运行网上审批申报系统，实现食品安全网上监测；基本建立药品监督管理数据库。
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第五，建立并不断完善食品药品安全突发事件应急体系。以高度负责、快速反应、协调一致为重点，提升应对突发事件的能力。
第六，建立和不断完善高素质系统队伍保障体系。以全面提升队伍整体素质为重点，大力推进队伍放心工程建设。切实加强各级领导班咏ㄉ瑁煌晟埔婪ㄐ?br>政体系；完善教育培训机制；加强党风廉政教育；建立诚信监管体。
记者：近期陆续发生了齐二药假药案件及多起药品不良事件，使药品安全成为公众关注的焦点。这些事件的发生是否表明目前药品安全形势较为严峻呢？
李云龙：目前食品安全事故和各种药害事件的频频发生，说明我们正处于矛盾凸现期和事故高发期，食品药品监管工作面临着前所未有的重大考验。虽然这些事件反映的情况绝不是我省药品生产企业的全部，但其暴露出的问题，足以引起监管部门的严重关切和高度警惕。另一方面，事件也充分暴露了我们监管工作中思想认识不到位，导致日常监管不力；监管措施不到位，导致执法监督乏力；法规学习不到位，导致监管效果不佳；责任落实不到位，导致监管能力下降；监管力度不到位，导致违法违规空间大等问题。应当说，加强监管工作、确保药品质量安全是永恒的课题，我们决不能有丝毫的松懈和大意，要充分利用“十一五”这个重要的发展期，不断改进食品药品监管工作。
特约记者 戴永钢
此栏目至本期刊登完毕，感谢大家的参与和支持。, 百拇医药
记者：李局长，请您先介绍一下“十一五”期间黑龙江省食品药品监管工作的总体目标。
李云龙：“十一五”期间我们的总体目标是：全面完成食品药品监管各项工作任务，充分发挥食品安全综合监督职能，使食品安全突出问题得到有效解决；药品和医疗器械市场秩序步入良性有序规范发展的轨道；系统队伍整体素质不断提高，依法行政能力和水平进一步增强，全省人民饮食用药安全得到有效保障，食品医药经济健康快速发展，党和政府，尤其是人民群众更加放心满意。
记者：如何保证食品药品监管各项工作在“十一五”期间取得较好的进展呢？
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李云龙：要做好“十一五”期间的食品药品监管工作，必须按照科学发展观的要求，树立科学监管理念。第一，要坚持“以人为本”的科学发展观。适应经济社会发展水平和人民群众对食品药品需求的变化，自觉地把保障人民群众饮食安全、用药安全有效作为一切工作的出发点和落脚点。第二，要增强全面发展的意识。自觉服从、服务于全省改革、发展、稳定的大局，妥善处理监管与发展的关系以及公众利益与商业利益的关系。通过科学监管推动科学发展，以科学发展的成果，引导科学监管的方向。第三，要为建设社会主义新农村服务，保障农民的健康利益。围绕农村新型合作医疗制度改革，健全与之相适应的农村药品供应网络和监督网络，保障农民用药安全有效、价格合理、方便及时。第四，要不断提升依法监管的能力和水平，建立科学监管新机制。第五，要努力建设和谐的监管系统，打造放心的监管队伍。
记者：具体来讲，“十一五”期间黑龙江省称芬┢芳喙芄ぷ髦饕男?br>重要方面？
李云龙：“十一五”期间，我省食品药品监管系统要紧紧抓住确保公众饮食用药安全这个中心任务，以实施食品放心工程、药品放心工程和队伍放心工程为载体，努力建设并不断完善“六大体系”。
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第一，建立和不断完善食品安全保障体系。以突出作用、强化职能为重点，大力推进食品放心工程建设。包括建立政府负责、部门联动和社会参与机制；初步建立全省食品安全信用体系基本框架和运行机制；建立食品安全风险预警机制；健全食品安全监管部门信息发布与报告制度。
第二，建立和不断完善药品行政执法监督体系。以不断提高监管能力和水平为重点，大力推进药品放心工程建设。要建立行政监管统一、技术监督集中、日常监管属地化的管理机制；建立药品和医疗器械质量安全体系；建立药品和医疗器械监测体系；建立合理用药保障机制；完善药品与医疗器械诚信管理体系。
第三，建立并不断完善食品药品技术检验支持体系。以确保质量、提高检验准确性为重点，形成高水平的食品药品综合检验能力。完善食品药品技术监督体系；建立科研创新体系；建立技术支持体系。
第四，建立和不断完善现代信息技术支持体系。以优化监管手段为重点，努力提高监管现代化水平。包括建成省、市、县三级电子政务网络；运行网上审批申报系统，实现食品安全网上监测；基本建立药品监督管理数据库。
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第五，建立并不断完善食品药品安全突发事件应急体系。以高度负责、快速反应、协调一致为重点，提升应对突发事件的能力。
第六，建立和不断完善高素质系统队伍保障体系。以全面提升队伍整体素质为重点，大力推进队伍放心工程建设。切实加强各级领导班咏ㄉ瑁煌晟埔婪ㄐ?br>政体系；完善教育培训机制；加强党风廉政教育；建立诚信监管体。
记者：近期陆续发生了齐二药假药案件及多起药品不良事件，使药品安全成为公众关注的焦点。这些事件的发生是否表明目前药品安全形势较为严峻呢？
李云龙：目前食品安全事故和各种药害事件的频频发生，说明我们正处于矛盾凸现期和事故高发期，食品药品监管工作面临着前所未有的重大考验。虽然这些事件反映的情况绝不是我省药品生产企业的全部，但其暴露出的问题，足以引起监管部门的严重关切和高度警惕。另一方面，事件也充分暴露了我们监管工作中思想认识不到位，导致日常监管不力；监管措施不到位，导致执法监督乏力；法规学习不到位，导致监管效果不佳；责任落实不到位，导致监管能力下降；监管力度不到位，导致违法违规空间大等问题。应当说，加强监管工作、确保药品质量安全是永恒的课题，我们决不能有丝毫的松懈和大意，要充分利用“十一五”这个重要的发展期，不断改进食品药品监管工作。
特约记者 戴永钢
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