法律能给孩子多少睡眠？
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近日首次提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案，在现行法律的基础上增加了以下条款：学校应当严格执行教育行政等部门的有关规定，无特殊情况，不得延长未成年学生在校学习时间，加重学生的学习负担；与父母或其他监护人互相配合，保证未成年人必要的睡眠、娱乐和体育锻炼时间。有媒体评价说：“中国孩子将在法律保护下，逐渐甩掉沉重的课业负担。”但对此，不论是学生、老师、家长，还是法律专家，都不太乐观。
“老师再让我们做这么多练习、完成这么多考试就违法了？”暑假后开学读高中二年级的邹亚玲听说国家正在修改法律保证未成年人睡眠时间，有点难以相信。“起床最早的人是我，睡得最晚的人是我，最辛苦的人最劳累的人是我是我还是我……”这首被学生改编的流行歌曲，正是许多和邹亚玲一样的中学生生活的写照。
近日首次提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案似乎给了他们一些希望。该草案在现行法律的基础上增加了以下条款：学校应当严格执行教育行政等部门的有关规定，无特殊情况，不得延长未成年学生在校学习时间，加重学生的学习负担；与父母或其他监护人互相配合，保证未成年人必要的睡眠、娱乐和体育锻炼时间。
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一天能睡几小时？
依然属于未成年人的邹亚玲最近一天是这样度过的：早晨6时到学校上早自习背诵英语，7时吃早饭，7时30分回教室读语文，8时到12时、下午2时到5时是一天7节课，中午在学校吃完饭做上午留下来的数学练习题，中间在桌子上趴了20分钟算是午休，晚饭后回教室背历史和政治，19时到21时30分两节晚自习数学模拟考试，回到家22时吃点东西再看会儿书，直到困得实在不行了才去睡觉。亚玲说基本上每天都如此，周末两天只能休息半天，寒暑假还要晚放假、早开学补课。
“每天都困，很多同学练就了各种上课坐着睡觉不被老师发现的本领，下课铃一响哗啦倒下一片。除了上厕所的，课间大家都不出去，抓紧时间睡觉，不然下节课就顶不住了。”邹亚玲把心中的积怨一吐为快。
全国人大内务司法委员会副主任委员祝铭山说，一些地方的学生平均每天学习时间长达10余小时，导致学生严重的睡眠不足，“这种情况会使处于青春期的孩子的心理和生理崩溃。”而提出这一草案正是为了保障未成年人身心健康发展。
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卫生部和教育部1994年就发布有关规定强调：“应保证小学和初中生每天有9小时以上的睡眠，高中生8小时的睡眠”。而中国睡眠研究会在北京、上海、广州、长春、兰州、成都等6城市进行的调查显示，中国七成以上中小学生睡眠不足，约有27%没有固定的睡眠时间。对此，中国睡眠研究会副理事长、解放军总医院张熙教授指出，睡眠不足已成为影响中国青少年健康的重要因素，而睡眠不足的主要原因是升学压力过大，学习负担加重。
医学研究和临床实践表明，睡眠与青少年健康成长密切相关，睡眠不足将严重影响身体的正常生长发育，引起免疫力和抗病能力下降，埋下健康隐患。长期睡眠不足，会导致视力、注意力和记忆力下降，学习效率低下，影响身心及智力发育，发生各种慢性生理疾病。睡眠不足的青少年，易出现情绪低落、压抑、焦虑、急躁、兴趣不广泛等表现，心理上的反常表现反过来也会影响睡眠，形成恶性循环。因此，为了让青少年能健康成长，创造一个宽松的学习、生活环境不容忽视。
睡眠不足谁之过？
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“别提娱乐和锻炼了，能保证睡眠就行!”视孩子如掌上明珠的家长们并非对自己孩子的健康熟视无睹。邹亚玲的妈妈看着自己的女儿每天起早贪黑非常心疼，她早上5时多先起来冲一杯牛奶，然后叫女儿起床喝了去上早自习，晚上备好夜宵等女儿回来。因为白天亚玲在学校吃饭不方便回家，妈妈还会时常炖了汤中午走四五里路送过去。“要是花钱能买睡觉时间我们早就买了。”
“看着孩子这么累我很心疼，可是没有办法呀，现在上大学竞争这么激烈，今天不吃苦明天就没有出路。”亚玲的妈妈对此很无奈。由于我国优质教育资源相对匮乏，升学竞争激烈，学校因升学率而设置教学目标和教学方法，家长因“望子成龙”而严于督促，学生则不得不为前途打拼，于是学生的课业负担越来越重，休息时间越来越少。
最了解学生睡眠不足情况有多严重的还要数老师。“很多学生瘦弱憔悴，累成了近视眼、驼背。每次讲课，台下总有学生在打瞌睡，注意力不集中，关键的知识点反复强调，讲多少遍一考试还是错。所以还要讲，反复练。”邹亚玲的班主任黄老师在以升学率高著称的湖北省某中学任教多年，对于现状也很无奈。据他介绍，一些高中甚至一个学期讲两个学期的课程，以便腾出时间来做高强度的训练和模拟考试。
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黄老师坦言，学业负担和升学压力不光压在学生的身上，也压在老师的身上，迫使他们不得不减少睡眠时间来摸索规律设计考题。“我们老师也不敢松懈啊，起得更早，睡得更晚。”黄老师笑着说。
对于国家立法来保证中小学生的睡眠时间，16岁的邹亚玲反应平淡，她更关心的是自己能不能考上好大学。有教育专家指出，自新中国成立开始，为中小学生减负的工作就从来没有停止过，然而却事倍功半，甚至事与愿违。
立法能保证什么？
有媒体评价《未成年人保护法》的这一修订草案说：“中国孩子将在法律保护下，逐渐甩掉沉重的课业负担。”对此，不论是学生、老师、家长，还是法律专家，都不太乐观。
邹亚玲根本没有时间看有关的新闻报道，“上课、练习、考试，稍一松懈下次排名就落在别人后面了。”她妈妈咬咬牙说：“再苦再累就这两年了!”而黄老师则认为，孩子学习负担沉重，责任并不全在学校。在升学和教育评价机制不改变的情况下，靠法律来强制规范学校的教育教学模式未必有效。这么多年来一直在讲素质教育、减轻学生负担，但是谁也不敢减，“大环境没变，你变了就没法生存了。”不改变现成的教育制度和观念，也就不可能改变孩子们目前的处境。
中国人民大学法学院博士李敏认为，法律条文中很多语言都是提倡性的，并不能保证这些要求一定能很快实现，还要看草案本身有没有相关法律责任方面的具体规定，比如不执行法律的学校要承担什么责任，另外还需要有相关的实施细则，才能保证法律的实际效力。
祝铭山说，修订草案对未成年人睡眠、娱乐和体育锻炼时间的规定是法律为素质教育提供的保障。但是素质教育的前提是成才标准的多元化，只有重能力而不是重考分成为社会常态，孩子才能真正睡好觉，并且有时间娱乐锻炼，拥有健康的体魄和良好的素质。
(来源：健康报), http://www.100md.com