农村是食品安全监管力量的薄弱地区，农村的食品安全也是社会各界普遍关注的热点问题。江苏省盐城市建湖县食品食品安全办公室把创建示范镇作为破解农村食品安全难题的突破口，以上冈、草堰口两个镇为示范基地，集中力量，以点带面，探索出了一套开展农村食品安全工作的新模式。

    ■摸清“底细” 剖析难点

    建湖县食品安全办公室(以下简称食安办)把开展涉食企业(户)的普查工作作为创建示范镇活动的前道工序。今年初,他们组织质监、工商、卫生、农林等部门，按照环节监管的职能，对两个示范镇辖区内所有涉食企业(户)开展了基本情况普查，为针对性地制定创建食品安全示范镇提供依据。

    普查结果显示，农村食品安全主要存在“无人管”、“证照缺”、“五小型”、“意识弱”四大难点。先说“无人管”。在目前镇村行政体制的模式下，未设专门的食品安全工作机构。虽然工商部门在镇里设有工商分所，但职责主要局限于审发集镇区内的营业执照。其次看“证件缺”。两镇的576户涉食企业(户)工商执照、卫生许可证、健康证“三证”持有率仅为35.3%。第三看“五小型”。在农村从事食品生产经营的，一般均为“小商店、小油坊、小豆腐坊、小作坊、小刀手”等，生产经营多是“季节型、传统型、家庭型”，卫生条件差，设备简陋 ......