实践科学监管理念 忠实履行监管职责(中)
黄家玉:欠发达地区基层食品药品监管局，要完成好“确保公众饮食用药安全”这一中心任务，一是必须坚持实事求是，结合欠发达地区的实际情况，解决好“为谁监管，怎样监管”这一根本问题。二是要严格执法，在服务中实施监管，在监管中体现服务，规范企业行为和市场秩序，促进地方医药经济的发展。三是要结合反商业贿赂工作，创造和谐的执法环境，完善各项制度，提高行政效能。四是要在本单位加强思想道德教育，优化政风行风，开展和谐创建活动。五是要建立科学监管的长效机制，坚持一手抓业务、一手抓党风廉政建设，切实做到“为民、护民、利民”。
贵州省开阳县食品药品监管局局长 黄家玉
华青:食品药品监管系统贯彻十六届六中全会精神，最重要的就是要把落实科学发展观与本职工作结合起来，树立科学监管理念，实现监管工作全面持续发展。
实现科学监管就必须有科学的监管手段和方法，即一要严格依法行政，在行政执法监督方面，既要加强对依法行政主体的监督，又要重视对行政执法监督机关的监督，使一切行政权力和行政执法监督权力都处在有效的法律监督下。二要强化机制，不断改革和完善现有机制，用科学的制度管好队伍，提高干部总揽全局、协调各方的能力。三要强化执行力。全面贯彻落实好上级部署的工作。
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云南省昆明市西山区食品药品监管局局长 华青
杨绍平:要解决好当前一些影响食品药品监管工作和谐发展的问题，必须解决好以下几个问题：单纯追求案件和罚没款数量，办案作风粗暴，办人情案、关系案等；监管手段单一，技术含量偏低；创新意识不强。
目前党和政府以及老百姓对食品药品安全问题越来越关注，如果我们不积极创新监管方法和手段，广大人民群众对食品药品安全的需求与目前食品药品安全现状之间的差距就会加大，矛盾就会更突出。食品药品监管部门的职责重大，使命光荣，监管工作任重而道远，因此，实践科学监管理念，提高监管效率和水平是时代赋予我们的客观要求。我们要打造“内强素质、外树形象”的学习创新型机关，树立科学监管理念，营造一个全面、和谐和可持续发展的医药环境。
云南省临沧市临翔区食品药品监管局局长 杨绍平
夏良芬:在食品药品监管工作中树立科学监管理念，首先要统一思想，提高认识，领会科学监管的内涵。通过深入开展形式多样的学习活动，把干部思想统一到科学监管上来；并联系人民群众对饮食用药安全的新要求，善于从监管实践中弥补不足、汲取新经验，不断推进科学监管理论的深化和食品药品监管工作的创新。其次要能够用科学监管理念指导实践，推动食品药品监管转入科学发展轨道。学习贯彻科学监管理念重在实践、贵在落实，要努力把科学监管的要求转化为谋划监管、促进发展的正确思路，提高运用科学监管理念分析问题、指导实践的本领，在思想上形成共识、在工作中形成合力。
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浙江省文成县食品药品监管局局长 夏良芬
谌遗茂:面对新形势，基层食品药品监管工作者要在工作中善于发现问题、解决问题。要注意对日常监管中所遇到的问题进行总结。要深入调查研究，具体问题具体分析，对所遇到的问题充分讨论，分析导致问题的因素是什么。
如何把问题解决到最佳程度，是落实科学监管理念的具体体现。充分发挥集体智慧，勇于创新，积极探索，根据问题分类，提出不同的解决思路和办法，如通过出台地方政策，弥补现有机制、法制不健全问题，建立农村食品药品长效监管机制和部门协调运行机制等。
贵州省思南县食品药品监管局局长 谌遗茂
李学杰:食品药品监管部门肩负着保障公众饮食用药安全的重任，要覆行好职责，必氪砗眉喙苡敕⒄埂⒐诶嬗肷桃道媪礁鲋匾谋嬷す叵担阂皇?br>要把监管放在工作首位，不能以发展为借口，放松监管；二是要坚持公众利益至上的原则，不能因个别商业利益，危害公众利益。做好三个方面的工作：一是要严厉打击违反食品药品法律法规的各种行为，保持打假、治劣的高压态势，依法执法，杜绝办人情案、关系案；二是要加大宣传力度，教育帮助行政相对人按照法律法规的要求，建立完善各项规章制度；三是要通过科学监管给企业创造一个合法、公平、有序的发展环境，促进公众利益和商业利益的协调发展。
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山东省齐河县食品药品监管局局长 李学杰
傅宗源:食品药品监管系统落实科学发展观，应树立并实践科学监管理念，努力从以下几个方面做好工作：
首先，要深刻理解和领会科学监管理念的精神实质和主要内涵，要有强烈的责任意识和忧患意识，做到守土有责，把监管的各项工作落到实处。
其次，要认真探索符合当地实际的工作方法，认真解决好监管中出现的各种问题。创新工作机制，按“人无我有，人有我新、人新我特”的思路开展工作。
第三，进一步强化服务意识。以科学发展观为指导，牢记“保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展”的宗旨，正确处理发展与监管和“为谁监管、怎样监管”的关系。
福建省龙岩市上杭县食品药品监管局局长 傅宗源
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彭红旺:我认为，县级局在树立实践科学监管理念时，应重点从以下三方面开展工作，努力实现保障辖区群众饮食用药安全，促进县域医药经济发展的目标。
一是带好一支队伍，即通过培训学习提高监管人员的业务能力，通过关心爱护激发其工作的积极性，通过制度约束规范其执法行为，努力塑造一支思想正、作风实、业务精、战斗力强的监管队伍。二是建好两个网络，即加强农村药品监督网建设和促进供应网建设，前者应将监管的触角延伸至乡村，让违法行为无处遁形；后者应努力规范购销渠道，保证药品质量。三是搭好三大平台，即食品综合监督平台、技术支撑平台和群众投诉举报平台。
江西省进贤县食品药品监管局局长 彭红旺
吴廷保:树立科学监管理念首先要建立健全法律法规体系。没有完善的法律，没有可操作性的规定，监管工作就难以开展。目前，药品管理法律法规已经基本完善，但食品安全监督、保健品安全监管、化妆品安全监管等法律法规由于各种原因尚未出台，《医疗器械监督管理条例》的有些条款可操作性不强，在实践中不便于执行。其次要打好基础，建好队伍。基础设施建设和队伍建设是实施科学监管的保障，这里的基础设施建设包括办公场地、执法装备以及办公室经费等。最后要制定相关制度。县级局是最基层的食品药品监管部门，是食品药品监管的具体执行机构，必须有相应的规章制度保证其人员配备等。
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广东省佛山市三水区食品药品监管局副局长 吴廷保
高鑫:食品药品监管部门按照科学监管理念和构建和谐社会、建设服务型政府的要求，积极履行社会管理和公共服务职能，就必须坚持开展信用风险治理，推进信用体系建设。
要抓住信用制度、信用活动、信用服务、信用监管等环节，围绕创建信用文化道德标准、建立信用管理组织机构、开展企业信用风险治理等重点，完善“1+3”信用体系建设模式，即建立一个信用管理机构，形成信用公开机制、信用产品供求机制⑿庞贸徒浒锘疲计笠岛图喙苋嗽敝页嫌诠曳煞ü妫?br>诚于职业操守，忠诚于岗位职责。
陕西省商洛市食品药品监管局商南县分局局长 高鑫
赵文和:食品药品安全越来越成为人民群众关心的话题。食品药品监管工作的根本任务就是保障公众饮食用药安全有效，促进社会和谐发展。作为县级食品药品监管部门就必须树立科学监管理念，把保障公众饮食用药安全作为工作的出发点和落脚点。
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县级食品药品监管局是全国食品药品监管系统的基础细胞，是全国食品药品监管的“前沿阵地”，直接面向农村群众，如果县级食品药品监管工作做好了，药品监管部门的形象也就提升了。因此，必须重视基层、建设基层、强化基层监管工作。
河南省新乡市辉县市食品药品监管局局长 赵文和
卢力夫:科学监管理念的根本目标是保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展。基层食品药品监管部门要落实科学监管理念，首要的任务是保障农村群众的饮食用药安全。目前，乡(镇)、村医疗机构占农村药品市场的主导地位，而其中多数医疗机构管理制度不完善，在药械采购、储存、使用等环节上存在不少问题，农民用药既不方便，又不实惠。加之多数乡村卫生院所的医护人员、从业人员没有经过专业培训，使农民用药安全受到严重威胁。
针对上述问题，我认为，药品监管工作应加大对农村药品市场的监管力度，探索科学的监管方式，推动农村药品市场良性发展，以保证农民用药安全有效、方便实惠。
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黑龙江省嫩江县食品药品监管局局长 卢力夫
黄庄华:当前，基层药品监管工作面临点多、面广、基础装备不足、技术支挪还坏壤眩虼耍闶称芬┢芳喙懿棵疟匦肴险媛涫悼蒲Х⒄构郏岢挚?br>学监管理念，注重抓好以下几方面工作。
坚持人民利益高于一切，始终把保障群众用药安全放在第一位，要创新监管方式，提高监管效率。注重抓源头治理，堵塞漏洞，建立和完善新形势下药品监管各种长效机制。要加大监督检查力度，强化对GMP、GSP认证企业的跟踪检查。要加强相邻地区药品监管工作交流；在查处跨地区案件中，做到信息互通，资源共享，工作互动，密切配合，形成强大监管合力。
福建省霞浦县食品药品监管局局长 黄庄华
钟宁:树立和实践科学监管理念必须从实践出发，创新适合本地实际的监管方式。对此，泸州市食品药品监管局提出了整合各层面监管资源，构建食品药品立体监管体系。泸州市纳溪区区政府下发了《构建纳溪区食品药品立体监管体系的实施意见》，将构建工作纳入了区政府综合目标考核，实行双向考评机制。工作的具体内容是：构建以各级政府为主干，职能部门为支干的区、镇、村三级政府责任体系。
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截至今年6月13日，全区13个镇(街)全部成立了食品药品安全协调委员会，办公室均设在镇(街)政府(办事处)。目前，全区共聘任39名镇(街)政府(办事处)食品药品监管办公室主任、计生专干为协管员，756名村支书或村主任、计生专干、卫生站负责人为信息员。
四川省泸州市纳溪食品药品监管局局长 钟宁
周喜元:科学监管理念的本质和核心，是以人为本，立党为公、执政为民。在食品药品监管中，以科学发展观为指导，就是要坚持以人为本，按照立党为公、执政为民的要求，把实现好、维护好、发展好人民群众的用药权益作为一切工作的出发点和落脚点；就是要坚持依法行政，保障公众饮食用药安全。
目前，一些药品经营企业对我们的执法检查不配合，有些甚至拒绝执法人员进入经营场所进行检查，对此，我们秉承“以人为本”的工作理念，把尊重人、理解人、关心人的意识融入药品监管执法，积极推行人性化执法，以法服人、以情动人，并把处罚与教育相结合，通过宣传教育让违法者知道自己错在什么地方，今后将如何改进，真正做到守法经营。
新疆生产建设兵团农二师食品药品监管局副局长 周喜元
文/本报记者 集体整理, 百拇医药
贵州省开阳县食品药品监管局局长 黄家玉
华青:食品药品监管系统贯彻十六届六中全会精神，最重要的就是要把落实科学发展观与本职工作结合起来，树立科学监管理念，实现监管工作全面持续发展。
实现科学监管就必须有科学的监管手段和方法，即一要严格依法行政，在行政执法监督方面，既要加强对依法行政主体的监督，又要重视对行政执法监督机关的监督，使一切行政权力和行政执法监督权力都处在有效的法律监督下。二要强化机制，不断改革和完善现有机制，用科学的制度管好队伍，提高干部总揽全局、协调各方的能力。三要强化执行力。全面贯彻落实好上级部署的工作。
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云南省昆明市西山区食品药品监管局局长 华青
杨绍平:要解决好当前一些影响食品药品监管工作和谐发展的问题，必须解决好以下几个问题：单纯追求案件和罚没款数量，办案作风粗暴，办人情案、关系案等；监管手段单一，技术含量偏低；创新意识不强。
目前党和政府以及老百姓对食品药品安全问题越来越关注，如果我们不积极创新监管方法和手段，广大人民群众对食品药品安全的需求与目前食品药品安全现状之间的差距就会加大，矛盾就会更突出。食品药品监管部门的职责重大，使命光荣，监管工作任重而道远，因此，实践科学监管理念，提高监管效率和水平是时代赋予我们的客观要求。我们要打造“内强素质、外树形象”的学习创新型机关，树立科学监管理念，营造一个全面、和谐和可持续发展的医药环境。
云南省临沧市临翔区食品药品监管局局长 杨绍平
夏良芬:在食品药品监管工作中树立科学监管理念，首先要统一思想，提高认识，领会科学监管的内涵。通过深入开展形式多样的学习活动，把干部思想统一到科学监管上来；并联系人民群众对饮食用药安全的新要求，善于从监管实践中弥补不足、汲取新经验，不断推进科学监管理论的深化和食品药品监管工作的创新。其次要能够用科学监管理念指导实践，推动食品药品监管转入科学发展轨道。学习贯彻科学监管理念重在实践、贵在落实，要努力把科学监管的要求转化为谋划监管、促进发展的正确思路，提高运用科学监管理念分析问题、指导实践的本领，在思想上形成共识、在工作中形成合力。
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浙江省文成县食品药品监管局局长 夏良芬
谌遗茂:面对新形势，基层食品药品监管工作者要在工作中善于发现问题、解决问题。要注意对日常监管中所遇到的问题进行总结。要深入调查研究，具体问题具体分析，对所遇到的问题充分讨论，分析导致问题的因素是什么。
如何把问题解决到最佳程度，是落实科学监管理念的具体体现。充分发挥集体智慧，勇于创新，积极探索，根据问题分类，提出不同的解决思路和办法，如通过出台地方政策，弥补现有机制、法制不健全问题，建立农村食品药品长效监管机制和部门协调运行机制等。
贵州省思南县食品药品监管局局长 谌遗茂
李学杰:食品药品监管部门肩负着保障公众饮食用药安全的重任，要覆行好职责，必氪砗眉喙苡敕⒄埂⒐诶嬗肷桃道媪礁鲋匾谋嬷す叵担阂皇?br>要把监管放在工作首位，不能以发展为借口，放松监管；二是要坚持公众利益至上的原则，不能因个别商业利益，危害公众利益。做好三个方面的工作：一是要严厉打击违反食品药品法律法规的各种行为，保持打假、治劣的高压态势，依法执法，杜绝办人情案、关系案；二是要加大宣传力度，教育帮助行政相对人按照法律法规的要求，建立完善各项规章制度；三是要通过科学监管给企业创造一个合法、公平、有序的发展环境，促进公众利益和商业利益的协调发展。
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山东省齐河县食品药品监管局局长 李学杰
傅宗源:食品药品监管系统落实科学发展观，应树立并实践科学监管理念，努力从以下几个方面做好工作：
首先，要深刻理解和领会科学监管理念的精神实质和主要内涵，要有强烈的责任意识和忧患意识，做到守土有责，把监管的各项工作落到实处。
其次，要认真探索符合当地实际的工作方法，认真解决好监管中出现的各种问题。创新工作机制，按“人无我有，人有我新、人新我特”的思路开展工作。
第三，进一步强化服务意识。以科学发展观为指导，牢记“保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展”的宗旨，正确处理发展与监管和“为谁监管、怎样监管”的关系。
福建省龙岩市上杭县食品药品监管局局长 傅宗源
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彭红旺:我认为，县级局在树立实践科学监管理念时，应重点从以下三方面开展工作，努力实现保障辖区群众饮食用药安全，促进县域医药经济发展的目标。
一是带好一支队伍，即通过培训学习提高监管人员的业务能力，通过关心爱护激发其工作的积极性，通过制度约束规范其执法行为，努力塑造一支思想正、作风实、业务精、战斗力强的监管队伍。二是建好两个网络，即加强农村药品监督网建设和促进供应网建设，前者应将监管的触角延伸至乡村，让违法行为无处遁形；后者应努力规范购销渠道，保证药品质量。三是搭好三大平台，即食品综合监督平台、技术支撑平台和群众投诉举报平台。
江西省进贤县食品药品监管局局长 彭红旺
吴廷保:树立科学监管理念首先要建立健全法律法规体系。没有完善的法律，没有可操作性的规定，监管工作就难以开展。目前，药品管理法律法规已经基本完善，但食品安全监督、保健品安全监管、化妆品安全监管等法律法规由于各种原因尚未出台，《医疗器械监督管理条例》的有些条款可操作性不强，在实践中不便于执行。其次要打好基础，建好队伍。基础设施建设和队伍建设是实施科学监管的保障，这里的基础设施建设包括办公场地、执法装备以及办公室经费等。最后要制定相关制度。县级局是最基层的食品药品监管部门，是食品药品监管的具体执行机构，必须有相应的规章制度保证其人员配备等。
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广东省佛山市三水区食品药品监管局副局长 吴廷保
高鑫:食品药品监管部门按照科学监管理念和构建和谐社会、建设服务型政府的要求，积极履行社会管理和公共服务职能，就必须坚持开展信用风险治理，推进信用体系建设。
要抓住信用制度、信用活动、信用服务、信用监管等环节，围绕创建信用文化道德标准、建立信用管理组织机构、开展企业信用风险治理等重点，完善“1+3”信用体系建设模式，即建立一个信用管理机构，形成信用公开机制、信用产品供求机制⑿庞贸徒浒锘疲计笠岛图喙苋嗽敝页嫌诠曳煞ü妫?br>诚于职业操守，忠诚于岗位职责。
陕西省商洛市食品药品监管局商南县分局局长 高鑫
赵文和:食品药品安全越来越成为人民群众关心的话题。食品药品监管工作的根本任务就是保障公众饮食用药安全有效，促进社会和谐发展。作为县级食品药品监管部门就必须树立科学监管理念，把保障公众饮食用药安全作为工作的出发点和落脚点。
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县级食品药品监管局是全国食品药品监管系统的基础细胞，是全国食品药品监管的“前沿阵地”，直接面向农村群众，如果县级食品药品监管工作做好了，药品监管部门的形象也就提升了。因此，必须重视基层、建设基层、强化基层监管工作。
河南省新乡市辉县市食品药品监管局局长 赵文和
卢力夫:科学监管理念的根本目标是保障公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展。基层食品药品监管部门要落实科学监管理念，首要的任务是保障农村群众的饮食用药安全。目前，乡(镇)、村医疗机构占农村药品市场的主导地位，而其中多数医疗机构管理制度不完善，在药械采购、储存、使用等环节上存在不少问题，农民用药既不方便，又不实惠。加之多数乡村卫生院所的医护人员、从业人员没有经过专业培训，使农民用药安全受到严重威胁。
针对上述问题，我认为，药品监管工作应加大对农村药品市场的监管力度，探索科学的监管方式，推动农村药品市场良性发展，以保证农民用药安全有效、方便实惠。
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黑龙江省嫩江县食品药品监管局局长 卢力夫
黄庄华:当前，基层药品监管工作面临点多、面广、基础装备不足、技术支挪还坏壤眩虼耍闶称芬┢芳喙懿棵疟匦肴险媛涫悼蒲Х⒄构郏岢挚?br>学监管理念，注重抓好以下几方面工作。
坚持人民利益高于一切，始终把保障群众用药安全放在第一位，要创新监管方式，提高监管效率。注重抓源头治理，堵塞漏洞，建立和完善新形势下药品监管各种长效机制。要加大监督检查力度，强化对GMP、GSP认证企业的跟踪检查。要加强相邻地区药品监管工作交流；在查处跨地区案件中，做到信息互通，资源共享，工作互动，密切配合，形成强大监管合力。
福建省霞浦县食品药品监管局局长 黄庄华
钟宁:树立和实践科学监管理念必须从实践出发，创新适合本地实际的监管方式。对此，泸州市食品药品监管局提出了整合各层面监管资源，构建食品药品立体监管体系。泸州市纳溪区区政府下发了《构建纳溪区食品药品立体监管体系的实施意见》，将构建工作纳入了区政府综合目标考核，实行双向考评机制。工作的具体内容是：构建以各级政府为主干，职能部门为支干的区、镇、村三级政府责任体系。
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截至今年6月13日，全区13个镇(街)全部成立了食品药品安全协调委员会，办公室均设在镇(街)政府(办事处)。目前，全区共聘任39名镇(街)政府(办事处)食品药品监管办公室主任、计生专干为协管员，756名村支书或村主任、计生专干、卫生站负责人为信息员。
四川省泸州市纳溪食品药品监管局局长 钟宁
周喜元:科学监管理念的本质和核心，是以人为本，立党为公、执政为民。在食品药品监管中，以科学发展观为指导，就是要坚持以人为本，按照立党为公、执政为民的要求，把实现好、维护好、发展好人民群众的用药权益作为一切工作的出发点和落脚点；就是要坚持依法行政，保障公众饮食用药安全。
目前，一些药品经营企业对我们的执法检查不配合，有些甚至拒绝执法人员进入经营场所进行检查，对此，我们秉承“以人为本”的工作理念，把尊重人、理解人、关心人的意识融入药品监管执法，积极推行人性化执法，以法服人、以情动人，并把处罚与教育相结合，通过宣传教育让违法者知道自己错在什么地方，今后将如何改进，真正做到守法经营。
新疆生产建设兵团农二师食品药品监管局副局长 周喜元
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