民主党获胜，制药股普跌
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2006美国中期选举结束
美国中期选举以民主党战胜共和党而告结束，民主党终于在12年之后重掌国会两院的控制权。 在众议院民主党领袖佩洛西(Nancy Pelosi，左)、参议院民主党领袖瑞德(Harry Reid，右)和民主党参议院选举委员会主席舒默(Charles Schumer，中)庆祝胜利的同时，制药公司股价跌声一片。(美联社)
在最近的美国中期选举中，民主党人赢得了最后的胜利，终于在12年之后重掌国会两院的控制权。消息传出之后，美国股市出现了不同程度的下跌，其中制药公司与其他医疗保健相关企业更是跌声一片——默克公司股价下跌3.7%，辉瑞公司股价下跌1.8%，先灵葆雅公司股价下跌3.4%，百时美施贵宝公司股价下跌1.4%，惠氏公司股价下跌1.7%，礼来公司股价下跌0.9%。
制药企业“偏好”共和党
一名美国公共政策研究分析家认为，制药产业可能是各行各业中最不欢迎民主党上台的行业。此话可谓一言中的。
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对于每一个制药企业的掌舵人而言，在民主共和两党的选择问题上他们自然偏好于后者，针对共和党的制药企业政治捐款数量也明显高于民主党。据《华尔街日报》统计，各大制药巨头在今年9月之前就对美国国会中期选举投入了8700万美元捐款，明显高于2002年中期选举时7000万美元的捐款。此外，在这笔数额不菲的捐赠中，共和党人得到了其中的69%，遥遥领先于民主党所得到的那一份。从历史的经验来看，无论是1994年共和党曾经在国会中期选举大获全胜，还是此后共和党总统布什入主白宫，制药类的股票都出现了一片欣欣向荣的局面。
制药企业的确有理由扶植支持共和党统治下的政府与国会。相对于共和党而言，民主党对目前美国高昂的药品价格表现得颇为“反感”，他们不仅有可能操纵国会立法授予卫生及人类服务部更大的权力与制药企业就美国社会医保计划用药价格进行谈判，也可能最终同意美国从海外进口更多的廉价药品以压低美国药价水平。就在选举前，民主党人就开始向选民承诺他们将修改现行的美国社会医保处方药福利计划，并“把被制药企业夺走的利益归还于美国民众”。众议院民主党领袖佩洛西更是宣称将在获得众议院的100小时内修改美国社会医保处方药福利计划，让联邦政府直接参与到药品价格的谈判之中。此外，民主党人可能解除廉价药再进口的禁令，或者加强美国新药审批过程，甚至就制药行业与共和党利益问题召开听证会。由此，民主党获胜的消息传出之后，制药企业的股票立刻传出一片跌声。
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不过从另一个角度来看，未来两年内美国国会不一定能通过实质性的立法工作来改变制药企业的经营环境。重大事项的立法工作往往需要在100名美国参议员中取得60票的支持，但本次民主党仅仅是以数个席位的优势控制了参议院，布什总统也将有权否决那些简单多数通过的议案。
此外，布什总统对人体干细胞研究一直持以强硬的否定态度，如果民主党国会对此网开一面的话，对于生物技术产业而言这无疑是个重大的利好消息，而医药界也有可能在新生物药研发中受益。
医疗保健制度面临“翻新”
无论如何，新组成的民主党国会将对美国现行的医疗保健制度进行一番新的改革，而以下这些潜在的改革在某种程度上也将微妙地改变医药产业的发展。
●共和党主导的以减税为方向的医疗储蓄帐户计划可能在国会受阻。代表美国中小企业利益的民主党人可能推动更多的小企业员工卫生保健计划。
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●民主党人可能重新检查审视目前的社会医保处方药福利计划，并效仿联邦雇员健康受益计划为那些还缺乏医疗保障的美国民众储备采购药品。
●在美国广受欢迎的儿童医疗保险计划将于2007年到期，虽然这项计划经常因为预算问题搁浅，但它也是民主党卫生政策优先吸引选民的重点内容，由此,民主党如何完善2007年之后的这项计划值得期待。
●民主党人可能推动干细胞研究的立法工作，也可能同意美国从加拿大等地进口廉价的处方药，虽然这两项计划都可能遭到布什总统的否决。
对于美国社会医疗保险计划的改革，民主党将如何操纵国会进行依然是个未知数。这个问题历来在美国引起广泛的争议，包括制药界在内的各利益相关方谁都不愿意在此妥协。
毫无疑问，对制药界来说最担心的问题莫过于民主党所宣称的“将在100小时内授予联邦政府与药厂就药价进行谈判的权力”。在2003年共和党国会就此立法时，此类谈判被特意定位为政府的越权行为。一旦政府获得这样的权力，制药企业会担心这样的谈判最终将快速成为政府变相获得管制药品价格的权力。由此，一旦民意显示美国民众支持此类谈判以降低药价，来自政府或国会的预算分析家们将坚持联邦机构很可能没有私营保险公司最终与制药企业就药品价格达成完美协议这样的能力。
此外，民主党人可能会寻求途径减少美国社会医疗保险计划受惠病人的开支，但这个敏感的问题很可能看着容易做着难。民主党人的目标显然是为了降低成百上千万美国老年人每年几千美元的药费开支，但一旦这些医保受益者的自付比例降低的话，政府很可能因此背上沉重的财政负担，届时总统与国会之间直接的激烈冲突将更在所难免。, 百拇医药(本报特约撰稿人 黄东临)