案例：

    林某系A县某镇甲药店的负责人，由于近年来药店竞争日趋激烈，遂主动出击，利用其药店与B县毗邻的地理特点，频频将其药店从批发公司购进的药品转售给B县一村卫生站。日前，B县药品监管局对林某的违法行为进行了查处。

    分歧：

    对林某跨越管辖区域向B县卫生站销售药品的行为如何处理，B县药品监管局执法人员内部产生了三种不同意见。

    第一种意见认为，应按未经批准变更注册地址处理。当事人虽然已取得药品经营资格，但其注册地址是在A县某镇，因此其在B县销售药品，属于应当办理变更登记手续而未办理，违反了《药品管理法实施条例》(以下简称《实施条例》)第十六条的规定。根据《药品监督行政处罚程序规定》第八条第一款的规定，本案应移送给A县药品监管局，由其按《实施条例》第七十四条规定作出处罚。

    第二种意见认为，应按无证经营处理。理由：行政处罚案件遵循属地管辖原则，对于在原发证机关管辖区域内擅自变更注册地址的 ......