餐具统一集中消毒做法有待商榷
自上一期“众议堂”栏目“餐具统一集中消毒的措施值得推广吗”的话题推出以来，本报收到了许许多多热心读者的来信和电子邮件。他们各抒己见，深刻而富有激情地表达了自己的观点和意见。读者的热心参与也让本版编辑颇为感动。在此，将一些颇具代表性的观点整理编发，希望对大家有所启发。
——编者按
■统一集中消毒是文明进步的表现
山东潍坊市在市区全面推行的餐饮业餐具统一集中消毒，是社会文明发展和进步的表现，其好处我认为主要有以下几点：
其一，引导人们的饮食消费向更健康、更清洁的方向发展。以前消费者在饭店比较注意饮食卫生，但在酒吧等其他餐饮消费场合就不太注意了。如果餐饮业全部实行统一集中消毒，势必会使人们在饮食方面随着形势积极主动选择一个更健康的生活环境，更健康的生活方式。
, 百拇医药 其二，提高了低档餐馆在人们心目中的位置。时常，人们在选择高档餐馆就餐(如豪华酒店、大型酒家等)的原因之一，往往是人们认为选择高档餐馆也就选择了健康卫生的饮食保障，“不图营养总得图个干净吧”。如果大小餐馆同样干净了，那么人们的选择自然会更多。
其三，节省了资源。众所周知，一些饭店、路边小吃摊点所使用的一次性筷子是对资源的一种巨大浪费。尽管有关部门也对此采取了一些禁止使用一次性筷子的措施，但目前来看一次性筷子的使用现象并未得到明显改善。我认为，其中主要原因是一次性筷子让就餐者感觉更方便、更安全放心。如果实行了集中消毒，“消毒餐具”就会成为一次性筷子的替代品，从而减少资源浪费。
其四，开辟了新的就业渠道。如果集中消毒成了趋势，那么就会需要大量的消毒工人，同时也需要更多的人从事消毒设备的研发、制造、服务等工作。
总之，统一集中消毒是利国利民的好事。希望有关部门在推行这项措施时，能真正做到“利为民所谋”，这样才能落实得当，顺利推广。
, 百拇医药
山西省长治县食品药品监管分局 胡宇辉
■餐具统一集中消毒无法可依
潍坊市在市区全面推行餐具统一集中消毒的做法乍一看是工作创新，但仔细分析后，笔者认为这一做法似有不妥。
原因之一是餐具统一集中消毒无法可依。笔者在认真查阅了食品安全的相关法律、法规之后，并未发现任何明确的法律条款规定餐饮业的餐具必须统一集中消毒。既然没有明确法律依据，那么餐饮业主就有权选择自己的消毒方式，政府职能部门要求餐具统一集中消毒的强制做法就有些值得商榷。此外，如果餐饮业主不同意统一集中消毒该如何处罚，处罚措施和标准是什么，如何实施处罚，处罚依据是什么等等尚待明确。这些内容在法制观念逐渐深入人心，依法行政成为政府行为准则的今天，缺乏法律依据的政府行政强制行为所产生的后果是很严重的，负面影响也是很大的。
众所周知，餐具统一集中消毒会使餐饮业主的自购设备闲置，从而给餐饮企业造成一定损失；而餐具统一集中消毒的成本真正应该由谁埋单也会直接造成餐饮业主与顾客的对立。抛开上述两方面因素不谈，如果顾客不愿承担这部分成本，那么为了照顾到自己的生意，高档的餐饮消费场所可能会为消毒餐具的成本埋单，但利润微薄的小店、大排档等却会因本小利薄而无力承担这笔费用。报道称，潍坊“市民到餐馆就餐时每套支付1元就可用上消毒餐具”，言外之意，顾客有权不用这些统一消毒的“放心碗筷”。如果顾客因此而拒绝使用统一消毒餐具的话，餐厅给顾客提供什么餐具呢？餐饮企业餐具统一集中消毒还有什么意义？
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安徽省安庆市食品药品监管局 何伟
■怎可把消毒费用转嫁给顾客？
山东省潍坊市有关部门对全市餐饮业餐饮用具统一消毒的做法，笔者实难苟同。
其出发点固然是好的，像提高餐具消毒合格率、降低餐馆消毒成本、提高消毒设备利用率等等一大堆优点，但目前类似潍坊这种城市的经济发展水平决定了实际上分布于城区各条街道、餐具集中统一消毒饭店的“主力”为小型饭馆、大排档等。由于其价格适中、饭菜质量尚可，因而吸引了众多工薪阶层或低收入者前来就餐。如果仅仅为保证政府对消毒率的控制而让那些并非高收入者的顾客为了吃一次饭，每次都要为“消毒餐具”额外付1元钱的话，不仅仅是让顾客心理失衡、觉得自己利益受损的问题，更重要的是，此举可能因为本应由饭店业主自觉完成的事情而在政府色彩的影响下打破了饭店行业原本均衡的行业自律生态——一切政府都规定好了，行业自律还有何用？这样，发展受影响的还有整个饭店行业。
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因此，强制推行餐具集中统一消毒的做法，是带有浓厚官方色彩的行政行为。如果在没有进行必要的市场调查研究的基础上强制推行的话，必然会带来一些反作用。我认为，食品安全监管部门应该及时转换工作思路，将消毒要求、标准等作出详细规定，并告知所有餐饮业主，让其对照实施，达到消毒要求的，继续营业；达不到标准的，要求其停业整顿，提高消毒能力和水平，如果检查仍然无法达标，则取消其经营资格。在这种情况下，饭店业主就会认真对待餐具的消毒问题，比较统一集中消毒与自购设备消毒的成本后，一定会自行做出选择。同时，食品安全监管部门还要加大抽查力度，各地应针对自身实际，及时出台和明确餐馆消毒方面的地方法规，对违反规定的做出相应处罚。此外，有关部门要加大宣传力度，让饭店业主自觉形成餐具消毒的习惯，让顾客成为饭店餐具消毒的监督员和督促者。
江苏省东台市皮肤病防治所 杨玉明
■消费者有免费使用消毒餐具的权利
对于消费者来说，就餐时能用上“放心碗”、“卫生筷”，当然是求之不得的好事。可是，你若要想得到这个“好事”，对不起，你得付费!按照山东省潍坊市的这个规定，消费者去餐馆就餐时，每套支付1块钱，就可以得到经过专业消毒的“放心碗”、“卫生筷”。1块钱，在今天的这个时代，确实是个小数目，可是，对于民工、对于贫困学生、对于城市贫民来说，他们每餐的消费或许就是3块钱一份的快餐，试想，饭菜钱才3块钱，而所谓的“放心碗”、“卫生筷”却要花费1块钱，这个消费比例是不是也太重了？对于经常在餐馆用餐的消费者来说，日子长，顿数多，常年累月积累下来，就是小学生也知道这是一笔不小的数目!
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或许有人会说，这是花钱买健康，是值得花费的!是啊，如果因为使用不卫生的碗筷而得了病，那个损失可就不是1块钱的事了，而且也不再单单是钱的事了!作为就餐者，总不可能有人愿意使用不卫生的碗筷，总不可能有人愿意因为在餐馆就餐而得病!这么说，是不是消费者就该出这个钱呢？答案是否定的!因为，消费者在餐馆就餐时使用“放心碗”、“卫生筷”，这是他们的基本权利，而不是义务，所以，他们不该也没有必要为此而付费!而向他们提供消毒餐具的是餐馆；保证他们能够享受这个权利的是相关的监管部门!
那么，消费者如何才能切实得到这个权利？监管部门应该把餐馆能否为消费者提供“放心碗”、“卫生筷”作为其能否开业的一道门槛——餐馆要搞餐饮服务，就必需购买消毒设备!这就像开药店一样，你要开药店，就一定得配备好合格的药柜、药橱等。你总不能借口说，如果没有好的药柜、药橱等，药品的质量就会没有保障，于是可以要求消费者前来购药时要付一定的设备费用吧？因此，监管部门要加强监管，防止餐馆出现虽然有消毒设备却“偷工减料”，甚至使之成为“摆设”的现象!如果监管不到位，就是餐具统一集中消毒了，也不能保证餐具消毒就是合格的!因为，谁又敢保证，卫生消毒中心就不会为了节约成本而“偷工减料”？
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要求消费者为“放心碗”、“卫生筷”付费，显然有把餐馆、监管部门的义务转嫁给消费者、侵犯消费者利益的嫌疑!既然是侵犯消费者利益的事，那么，有关部门是不是在全面推广的时候再理性一点，再谨慎一点？
福建省连城县庙前卫生所 江春
■额外付费是权利与义务的错位
“放心碗筷”特指一种用塑料薄膜密封的消毒餐具，其中包括小饭碗、汤碗、汤匙、小茶盅、小碟各一件和筷子一双。这套餐具不是餐馆酒店经营者自己提供的，而是由专门的消毒中心提供。他们将顾客使用过的餐具回收后统一清洗消毒，然后再密封好送往各餐饮场所。目前，山东潍坊、深圳等地已经开始推广“放心碗筷”，就餐客人按每人1元收取费用。
实行餐具集中消毒处理，有助于消除人们对餐饮场所餐具卫生状况的担忧，保证就餐者的饮食安全，从这方面来看此举是值得推广的。但是我们也应该看到，在实际推广过程中，这项措施并不如预期的那么顺利。集中统一式消毒餐具的做法，表面上看对于餐饮业主、消费者和社会均有益，其推广最大的困难出现在费用问题上。那么，究竟应该由谁为“放心碗筷”埋单呢？
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消费者普遍认为餐具消毒是餐馆经营者的分内之事，不应该由消费者掏钱，餐馆有义务提供消毒餐具，这笔钱应由餐馆经营者出；而餐馆经营者则认为自己本身的餐具已经消毒，而且还为此雇用了工人。这样在已经为消毒而付出经营成本之后，不可能再为外面送来的消毒碗筷付费。所以客人要么用餐馆方面提供的餐具，要么自己付费用消毒中心提供的“放心碗筷”。
然而，笔者认为，消费者进入餐馆吃饭，就已经和餐饮业主形成了一种合同关系，购买了全程的餐饮服务，经营者就必须保证食品卫生安全，其中自然就应该包括保证餐具的干净卫生。再则《食品卫生法》也规定，餐饮经营者必须相应提供符合卫生标准的餐具及包装。因此，为保证消费者饮食安全而提供的“放心碗筷”仍然要让消费者另外支付费用，事实上形成了一种权利与义务的错位。反之，如果消费者消费时不愿多花这1块钱的话，是否意味着经营者就可以不确保消费者使用的碗筷是卫生的呢？
从另一方面来看，“放心碗筷”其实也凸显出当前餐饮业的令人忧虑的卫生状况。为顾客提供放心的餐具本就是餐饮行业应尽的职责，如果餐饮业主能够保证餐馆自备餐具的卫生安全，我们还需要那些外来的“放心碗筷”吗？
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四川省德阳市绵竹食品药品监管局食品安全协调监察股 陆川南
■想法很好落实很难
实施餐饮业餐具统一消毒，这一想法无疑是好的，但能否落到实处，能否长期坚持，能否得到广大消费者的认可，我认为还是值得商榷的。
首先，统一消毒应该由什么部门组织实施？由什么部门负责监督实施？
其次，统一消毒是要收费的。这对于原本已经配备齐全了消毒设备的正规饭店来说，再去统一消毒的话就会造成消毒设备闲置，这无疑会形成新的资源闲置和浪费，因而店家是不会同意的；而对于一些规模很小的不正规的小摊小店来说，花很多钱去消毒餐具会让其本来利润就不高的经营增加更高的成本，同样也会产生抵触情绪。这两点都说明饭店统一消毒的难以推行。
再者，如果真如报道中所说，每使用一套经过统一消毒的碗筷，顾客都要支付1元消毒费的话，顾客恐怕会心理失去平衡，而且这对于顾客来说似乎也是有失公道的。
餐具统一消毒的设想是好的，但真正大范围推广的话不会很顺利。我认为，要彻底改变餐饮业的卫生状况则一方面需要不断提高从业人员的卫生安全意识，进一步加强行业自律；另一方面需要食品安全部门继续加大监管力度。
山东德州某公司员工 王桂梅, 百拇医药(胡宇辉；何伟；杨玉明；江春；陆川南；王桂梅)
——编者按
■统一集中消毒是文明进步的表现
山东潍坊市在市区全面推行的餐饮业餐具统一集中消毒，是社会文明发展和进步的表现，其好处我认为主要有以下几点：
其一，引导人们的饮食消费向更健康、更清洁的方向发展。以前消费者在饭店比较注意饮食卫生，但在酒吧等其他餐饮消费场合就不太注意了。如果餐饮业全部实行统一集中消毒，势必会使人们在饮食方面随着形势积极主动选择一个更健康的生活环境，更健康的生活方式。
, 百拇医药 其二，提高了低档餐馆在人们心目中的位置。时常，人们在选择高档餐馆就餐(如豪华酒店、大型酒家等)的原因之一，往往是人们认为选择高档餐馆也就选择了健康卫生的饮食保障，“不图营养总得图个干净吧”。如果大小餐馆同样干净了，那么人们的选择自然会更多。
其三，节省了资源。众所周知，一些饭店、路边小吃摊点所使用的一次性筷子是对资源的一种巨大浪费。尽管有关部门也对此采取了一些禁止使用一次性筷子的措施，但目前来看一次性筷子的使用现象并未得到明显改善。我认为，其中主要原因是一次性筷子让就餐者感觉更方便、更安全放心。如果实行了集中消毒，“消毒餐具”就会成为一次性筷子的替代品，从而减少资源浪费。
其四，开辟了新的就业渠道。如果集中消毒成了趋势，那么就会需要大量的消毒工人，同时也需要更多的人从事消毒设备的研发、制造、服务等工作。
总之，统一集中消毒是利国利民的好事。希望有关部门在推行这项措施时，能真正做到“利为民所谋”，这样才能落实得当，顺利推广。
, 百拇医药
山西省长治县食品药品监管分局 胡宇辉
■餐具统一集中消毒无法可依
潍坊市在市区全面推行餐具统一集中消毒的做法乍一看是工作创新，但仔细分析后，笔者认为这一做法似有不妥。
原因之一是餐具统一集中消毒无法可依。笔者在认真查阅了食品安全的相关法律、法规之后，并未发现任何明确的法律条款规定餐饮业的餐具必须统一集中消毒。既然没有明确法律依据，那么餐饮业主就有权选择自己的消毒方式，政府职能部门要求餐具统一集中消毒的强制做法就有些值得商榷。此外，如果餐饮业主不同意统一集中消毒该如何处罚，处罚措施和标准是什么，如何实施处罚，处罚依据是什么等等尚待明确。这些内容在法制观念逐渐深入人心，依法行政成为政府行为准则的今天，缺乏法律依据的政府行政强制行为所产生的后果是很严重的，负面影响也是很大的。
众所周知，餐具统一集中消毒会使餐饮业主的自购设备闲置，从而给餐饮企业造成一定损失；而餐具统一集中消毒的成本真正应该由谁埋单也会直接造成餐饮业主与顾客的对立。抛开上述两方面因素不谈，如果顾客不愿承担这部分成本，那么为了照顾到自己的生意，高档的餐饮消费场所可能会为消毒餐具的成本埋单，但利润微薄的小店、大排档等却会因本小利薄而无力承担这笔费用。报道称，潍坊“市民到餐馆就餐时每套支付1元就可用上消毒餐具”，言外之意，顾客有权不用这些统一消毒的“放心碗筷”。如果顾客因此而拒绝使用统一消毒餐具的话，餐厅给顾客提供什么餐具呢？餐饮企业餐具统一集中消毒还有什么意义？
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安徽省安庆市食品药品监管局 何伟
■怎可把消毒费用转嫁给顾客？
山东省潍坊市有关部门对全市餐饮业餐饮用具统一消毒的做法，笔者实难苟同。
其出发点固然是好的，像提高餐具消毒合格率、降低餐馆消毒成本、提高消毒设备利用率等等一大堆优点，但目前类似潍坊这种城市的经济发展水平决定了实际上分布于城区各条街道、餐具集中统一消毒饭店的“主力”为小型饭馆、大排档等。由于其价格适中、饭菜质量尚可，因而吸引了众多工薪阶层或低收入者前来就餐。如果仅仅为保证政府对消毒率的控制而让那些并非高收入者的顾客为了吃一次饭，每次都要为“消毒餐具”额外付1元钱的话，不仅仅是让顾客心理失衡、觉得自己利益受损的问题，更重要的是，此举可能因为本应由饭店业主自觉完成的事情而在政府色彩的影响下打破了饭店行业原本均衡的行业自律生态——一切政府都规定好了，行业自律还有何用？这样，发展受影响的还有整个饭店行业。
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因此，强制推行餐具集中统一消毒的做法，是带有浓厚官方色彩的行政行为。如果在没有进行必要的市场调查研究的基础上强制推行的话，必然会带来一些反作用。我认为，食品安全监管部门应该及时转换工作思路，将消毒要求、标准等作出详细规定，并告知所有餐饮业主，让其对照实施，达到消毒要求的，继续营业；达不到标准的，要求其停业整顿，提高消毒能力和水平，如果检查仍然无法达标，则取消其经营资格。在这种情况下，饭店业主就会认真对待餐具的消毒问题，比较统一集中消毒与自购设备消毒的成本后，一定会自行做出选择。同时，食品安全监管部门还要加大抽查力度，各地应针对自身实际，及时出台和明确餐馆消毒方面的地方法规，对违反规定的做出相应处罚。此外，有关部门要加大宣传力度，让饭店业主自觉形成餐具消毒的习惯，让顾客成为饭店餐具消毒的监督员和督促者。
江苏省东台市皮肤病防治所 杨玉明
■消费者有免费使用消毒餐具的权利
对于消费者来说，就餐时能用上“放心碗”、“卫生筷”，当然是求之不得的好事。可是，你若要想得到这个“好事”，对不起，你得付费!按照山东省潍坊市的这个规定，消费者去餐馆就餐时，每套支付1块钱，就可以得到经过专业消毒的“放心碗”、“卫生筷”。1块钱，在今天的这个时代，确实是个小数目，可是，对于民工、对于贫困学生、对于城市贫民来说，他们每餐的消费或许就是3块钱一份的快餐，试想，饭菜钱才3块钱，而所谓的“放心碗”、“卫生筷”却要花费1块钱，这个消费比例是不是也太重了？对于经常在餐馆用餐的消费者来说，日子长，顿数多，常年累月积累下来，就是小学生也知道这是一笔不小的数目!
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或许有人会说，这是花钱买健康，是值得花费的!是啊，如果因为使用不卫生的碗筷而得了病，那个损失可就不是1块钱的事了，而且也不再单单是钱的事了!作为就餐者，总不可能有人愿意使用不卫生的碗筷，总不可能有人愿意因为在餐馆就餐而得病!这么说，是不是消费者就该出这个钱呢？答案是否定的!因为，消费者在餐馆就餐时使用“放心碗”、“卫生筷”，这是他们的基本权利，而不是义务，所以，他们不该也没有必要为此而付费!而向他们提供消毒餐具的是餐馆；保证他们能够享受这个权利的是相关的监管部门!
那么，消费者如何才能切实得到这个权利？监管部门应该把餐馆能否为消费者提供“放心碗”、“卫生筷”作为其能否开业的一道门槛——餐馆要搞餐饮服务，就必需购买消毒设备!这就像开药店一样，你要开药店，就一定得配备好合格的药柜、药橱等。你总不能借口说，如果没有好的药柜、药橱等，药品的质量就会没有保障，于是可以要求消费者前来购药时要付一定的设备费用吧？因此，监管部门要加强监管，防止餐馆出现虽然有消毒设备却“偷工减料”，甚至使之成为“摆设”的现象!如果监管不到位，就是餐具统一集中消毒了，也不能保证餐具消毒就是合格的!因为，谁又敢保证，卫生消毒中心就不会为了节约成本而“偷工减料”？
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要求消费者为“放心碗”、“卫生筷”付费，显然有把餐馆、监管部门的义务转嫁给消费者、侵犯消费者利益的嫌疑!既然是侵犯消费者利益的事，那么，有关部门是不是在全面推广的时候再理性一点，再谨慎一点？
福建省连城县庙前卫生所 江春
■额外付费是权利与义务的错位
“放心碗筷”特指一种用塑料薄膜密封的消毒餐具，其中包括小饭碗、汤碗、汤匙、小茶盅、小碟各一件和筷子一双。这套餐具不是餐馆酒店经营者自己提供的，而是由专门的消毒中心提供。他们将顾客使用过的餐具回收后统一清洗消毒，然后再密封好送往各餐饮场所。目前，山东潍坊、深圳等地已经开始推广“放心碗筷”，就餐客人按每人1元收取费用。
实行餐具集中消毒处理，有助于消除人们对餐饮场所餐具卫生状况的担忧，保证就餐者的饮食安全，从这方面来看此举是值得推广的。但是我们也应该看到，在实际推广过程中，这项措施并不如预期的那么顺利。集中统一式消毒餐具的做法，表面上看对于餐饮业主、消费者和社会均有益，其推广最大的困难出现在费用问题上。那么，究竟应该由谁为“放心碗筷”埋单呢？
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消费者普遍认为餐具消毒是餐馆经营者的分内之事，不应该由消费者掏钱，餐馆有义务提供消毒餐具，这笔钱应由餐馆经营者出；而餐馆经营者则认为自己本身的餐具已经消毒，而且还为此雇用了工人。这样在已经为消毒而付出经营成本之后，不可能再为外面送来的消毒碗筷付费。所以客人要么用餐馆方面提供的餐具，要么自己付费用消毒中心提供的“放心碗筷”。
然而，笔者认为，消费者进入餐馆吃饭，就已经和餐饮业主形成了一种合同关系，购买了全程的餐饮服务，经营者就必须保证食品卫生安全，其中自然就应该包括保证餐具的干净卫生。再则《食品卫生法》也规定，餐饮经营者必须相应提供符合卫生标准的餐具及包装。因此，为保证消费者饮食安全而提供的“放心碗筷”仍然要让消费者另外支付费用，事实上形成了一种权利与义务的错位。反之，如果消费者消费时不愿多花这1块钱的话，是否意味着经营者就可以不确保消费者使用的碗筷是卫生的呢？
从另一方面来看，“放心碗筷”其实也凸显出当前餐饮业的令人忧虑的卫生状况。为顾客提供放心的餐具本就是餐饮行业应尽的职责，如果餐饮业主能够保证餐馆自备餐具的卫生安全，我们还需要那些外来的“放心碗筷”吗？
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四川省德阳市绵竹食品药品监管局食品安全协调监察股 陆川南
■想法很好落实很难
实施餐饮业餐具统一消毒，这一想法无疑是好的，但能否落到实处，能否长期坚持，能否得到广大消费者的认可，我认为还是值得商榷的。
首先，统一消毒应该由什么部门组织实施？由什么部门负责监督实施？
其次，统一消毒是要收费的。这对于原本已经配备齐全了消毒设备的正规饭店来说，再去统一消毒的话就会造成消毒设备闲置，这无疑会形成新的资源闲置和浪费，因而店家是不会同意的；而对于一些规模很小的不正规的小摊小店来说，花很多钱去消毒餐具会让其本来利润就不高的经营增加更高的成本，同样也会产生抵触情绪。这两点都说明饭店统一消毒的难以推行。
再者，如果真如报道中所说，每使用一套经过统一消毒的碗筷，顾客都要支付1元消毒费的话，顾客恐怕会心理失去平衡，而且这对于顾客来说似乎也是有失公道的。
餐具统一消毒的设想是好的，但真正大范围推广的话不会很顺利。我认为，要彻底改变餐饮业的卫生状况则一方面需要不断提高从业人员的卫生安全意识，进一步加强行业自律；另一方面需要食品安全部门继续加大监管力度。
山东德州某公司员工 王桂梅, 百拇医药(胡宇辉；何伟；杨玉明；江春；陆川南；王桂梅)